论“公共外交”与华夏文明传播【5】

五、“公共外交”：开启华夏文明传播新征程

公共外交作为对传统外交的继承和发展，主要是指由政府主导、社会各界普遍参与、借助形象展示、人际沟通、相互交流和口碑效应等手段，向国外公众介绍中国国情、文化传统和政策理念，向国内公众介绍本国外交方针政策以及相关举措，旨在获得国内外公众的理解、认同和支持，争取民心民意，树立国家和政府的良好形象，营造有利的舆论环境，维护和促进国家根本利益，它是华夏文明传播在当前的一种特殊表达形态，是华夏文明与世界其他文明平等对话的一项重要任务。毫无疑问，华夏文明既是公共外交活动中的一项传播内容，也是公共外交活动的传播背景。有人把这种对外传播称之为“民间外交”，特别强调通过民间组织、群众团体或公民个人以跨境旅游、出国访问、国际化的网络论坛等渠道，在国际上广交朋友，向世界各国人民传递友谊，表达善意，宣示主张。民间外交是独立于政府外交之外的又一种外交方式，是更易于为外国友人所接受、更具有灵活性与便捷性的一种对外交往形式，有着特殊的意义和价值，是一种特殊形态的“公共外交”，值得充分利用。

公共外交和民间外交在概念上有交叉，也有区别。区别主要有两点：一是公共外交是由政府主导的外交形式，政府是主要行为体之一，民间外交的主体是非政府行为体；二是公共外交的对象既有国外公众，也有国内公众，而民间外交的对象则仅是国外公众。自新中国成立以来，民间外交配合官方外交，发挥了非常好的作用。中美建交前的乒乓外交，“小球推动大球”，就是民间外交的一个经典案例。在这方面，美国有比较丰富的实践经验，值得我们认真研究和借鉴。

需要指出的是，如果没有大众传媒的积极参与，所谓民间外交和公共外交就会成为少数人的自娱自乐，其作用的发挥就会大打折扣。因此，无论是公共外交还是民间外交，都必须借助大众传媒这一现代化手段。

六、建立互信：华夏文明传播取得成效的基本前提

党的十八大提出建设“两个百年”④的目标，既令人振奋，也让人感到任重而道远。因为，要实现这些目标，不仅要把我们自己的事情做好，也要处理好中国和外部世界的关系，而华夏文明的有效传播对与外部世界建立良好互信，无疑起着极为重要的作用。现在，随着中国综合国力和国际影响力的不断提高，中国同外部世界的关系已经发生了历史性的变化，中国的前途命运和世界的前途命运紧密地联系在一起。中国现在发展起来了，国际社会更加重视中国，重视中国的地位和作用，越来越多的国家希望同中国加强合作交流，借鉴中国发展的经验，国际上对中国客观、理性、积极的声音在不断增多。但另一方面，我们也要看到，由于社会制度、发展道路、意识形态和治国理念的不同，国与国之间还存在着一些分歧，国际上对中国的偏见、误解和不了解还广泛存在，一些人还抱着冷战思维，对中国的发展感到不放心、不适应、不舒服，千方百计散布各种关于中国的负面论调。

在当前的负面论调里，有几种论调值得警惕。第一种论调是“中国责任论”，他们光看到中国经济总量世界第二，却没看到中国人均在世界上依然严重靠后，因而他们在看待中国、考虑问题和与中国打交道的时候，总是强调中国应该担负更多责任，发挥更大作用，出更多的钱。第二种论调是“中国威胁论”，他们对中国发展会走和平发展、合作共赢的道路深表怀疑，他们对历史上西方大国、强国的对外扩张、侵略的历史记忆过于深刻，对于“凡强必战”的思维定式难以克服，并且用这种模式来套中国的发展道路，认为中国“国强必霸”。第三种论调是“中国崩溃论”，一些人出于意识形态偏见，对中国怀有敌意，不希望看到中国顺顺当当地发展，千方百计给我们使绊子，唱衰中国，唯恐中国不乱。在这种情况下，我们首先要解决相互认知的问题。我们要广泛深入地宣传中国坚持走和平发展道路的战略思想，引导国际社会舆论正确认识和对待中国的发展。通过增进交流理解，促进中外之间正确认知，促进中外之间良性互动。只有这样，我们在发展的进程中才会有更多支持、更多合作、更多机遇，发展才能更加顺畅。