四、研究不足與展望

（一）我國研究中存在的不足

1.尚未形成成熟和系統的研究。隨著互聯網對政治生活的影響逐漸增強，更多的國內外學者都將研究視角放到網絡中來，運用不同的學科理論、採用不同的角度研究其對政策議程設置的影響。然而這方面的問題目前還是處於起步階段，沒有形成真正的理論體系，也沒有規范化的研究機制出現。一般來說，先有一種新興的事物產生，然后才會出現與之相對應的理論體系。網絡問政正是在這幾年日漸受到關注的，因此國內在這方面的問題還沒有形成較為成熟和系統的研究。

2.研究方法單一，缺乏實証研究。國外研究注重實証主義方法，多突出工具理性，通過實際案例、問卷、訪談、測量等方式推演結論。相比而言，國內研究比較分散、學科交叉較少，相關研究借鑒西方理論較多，而且國內多側重於定性研究，定量研究較少。其原因是難以獲取政府議程設置的統計資料，社會調查成本高昂，同時社會科學與定量分析的結合程度還未達到理想狀態。

3.宏觀研究有局限，微觀研究不具體。宏觀方面，目前國內關於網絡輿論的政策議程設置的研究成果大多是將國外的理論成果放到中國的社會中進行改造，幾乎沒有從理論基礎層面得到成果，有一定的局限性。而在微觀方面關於地方政府的公共政策議程設置研究較少，而這個領域非常具有實踐和操作價值﹔另外，學者在各自提出的模式分類中，採用的梳理脈絡和運作原理沒有給出足夠的理論解釋。

（二）未來研究方向與前景

1.政策議程設置理論研究應多個學科交叉推進，結合我國政治社會環境深入開掘。對於“網絡議程—公眾議程—政策議程”之間的互動關系研究，除政策學外，還涉及政治學、傳播學、社會學等學科知識。在國外，這些研究相對比較成熟。隨著互聯網的擴展，這些研究出現了交叉和疊合的趨勢，如在傳播學領域，學者將傳統的議程設置理論拓展到新媒體，重視網絡議程設置研究，不僅涉及媒介議程與大眾議程的關系，也涉及對政策議程的影響。

因此，在網絡社會興起和社會多元化趨勢的時代背景下，如何合理借鑒國外議程設置的相關理論和經驗，如何結合我國政治社會環境，從多學科視角入手研究不同主體，尤其普通公眾在政策議程設置過程中的角色影響和動態過程，既是社會發展的迫切需要，也是相關學術研究創新的契機。

2.豐富研究方法，增加實証分析和量化分析。目前我國在政策議程設置方面缺乏實証研究和量化分析，過去由於難以獲取政府議程設置的統計資料，所以定量分析少。近年來，隨著互聯網的發展，信息更加透明，政府的許多信息都選擇向民眾公開。因此，數據可以通過網絡平台予以收集和分析，量化分析和實証研究就更好操作，網絡輿論收集的便捷性，使得未來政策議程設置的研究必然向實証分析和量化分析傾斜。如果需要實地調查，政府相關部門、科研機構的財務部門理應給予資金支持，或者國家設立實証研究專項基金，使實証研究更加順暢化、科學化，從而做到定量分析與定性分析的有機結合。如此，未來的研究前景將會看好。

五、結論

互聯網的出現，使網絡成為民眾反映民意的主要渠道，網絡輿論對政府政策制定有著越來越大的影響，已經得到國內外學者的高度關注，並取得了一定的研究成果。本文系統綜述了網絡輿論下政策議程設置研究的最新成果，對當前國內外網絡輿論下政策議程設置的研究現狀進行分析和歸納，梳理了網絡輿論、政策議程設置、網絡輿論與政策議程設置的概念、特點、模型、影響因素、優化路徑等研究內容，並提出這一研究領域現有研究的不足和瞻望了未來的前景。

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（作者系鄭州大學新聞與傳播學院研究生） 

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