四、對策與建議
隨著互聯網的加速發展,各種侵權行為隨之增多,加快互聯網立法的呼聲已經十分強烈和迫切。而在互聯網立法中尤其應重點加大對網絡侵權的打擊力度,從而有效地為預防乃至制裁網絡侵權行為提供有力的法律保障,促進網絡媒體的健康發展。
一是盡快制定《互聯網法》,建立完善專門針對網絡媒體的法律法規,使實施網絡侵權者能夠得到應有的制裁。在網絡媒介傷害行為無法可依、行業自律不力的情況下,為了實現網絡傳播的“趨利避害”,有關部門應盡快出台專門的法規[3],建立健全我國互聯網的內容分級制度、網站注冊制度和市場准入等制度,來約束一些不良人群的網絡的行為,規范淨化網絡環境,保証互聯網健康快速發展。
二是建立責任追究制度,強化“把關人”的把關意識。強化網上失實新聞和歪曲報道的責任追究,這是一個緊迫課題。第一,要對故意刊登虛假和惡意歪曲報道的始作俑者進行嚴厲的責任追究。也可以故意擾亂社會秩序罪對其進行治安處罰或刑事處罰。第二,出現這樣的歪曲報道,記者編輯有故意,媒體把關人也難辭其咎,應建立媒體主編或責編引咎辭職制,強化媒體“把關人”的把關意識。因首發金庸去世的虛假報道,《中國新聞周刊》副總編輯、新媒體總編輯劉新宇不就被迫辭職了嗎?媒體把關人引咎辭職在我國傳統媒體中屢見不鮮,這種做法很值得網絡媒體借鑒。第三,要對不加鑒別隨意轉發不良信息的媒體進行連帶責任追究。轉發媒體也是媒體,既是媒體,就應堅持正確輿論導向,就應該有社會責任感,應有把關責任,不加鑒別隨意轉發可視為從犯,應當承擔相應責任。這樣多管齊下,重拳出擊,以此來杜絕不良信息的傳播蔓延。
三是建立專門網上執法和監控力量,強化網絡監管和打擊力度。各地網信辦要積極充分發揮職能作用,加強網上巡邏,包括網上常規巡視和搜索巡查,及時有重點的對那些帶有人身攻擊、影響社會穩定的不良信息,及時封堵、刪除,並與公安機關聯手依法查處,隨時隨地跨地域進行責任追究,嚴厲打擊網絡侵權行為。
四是借鑒傳統媒體的做法,實行三級把關制度,為不良報道加上一道“防火牆”。傳統媒體一直實行三級把關制,既服務了政府和社會,也維護了自己的權威性和公信力,維護了自己良好的社會形象。網絡媒體應積極借鑒傳統媒體的做法,強化把關意識,分清責任,明確制度,加大處罰懲戒力度,視對社會危害程度的不同和對社會影響的大小,進行相應的行政處理和經濟處罰,情節嚴重社會影響惡劣的要移送司法機關追究法律責任。
五是加強網絡從業人員的職業道德教育培訓,增強行業自律意識。網絡媒體終究還是媒體,網絡編輯也屬於新聞工作者,應牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識,守好陣地,把好關口,要經常性的開展新聞職業精神和職業道德的教育,增強自律意識,使他們胸懷大局,牢記自己的社會責任,恪守自己的職業道德。
網絡是個新生事物,任何一種新生事物的出現都會利弊並呈,當其負面影響觸碰到公眾利益和道德底線時,整治也就勢在必行。2013年8月,公安部門對蓄意制造傳播謠言、惡意侵害他人名譽、非法攫取經濟利益的網絡推手“秦火火”、“立二拆四”、周祿寶、劉虎、薛蠻子等一批網絡“大謠”進行了嚴厲打擊,網上形勢迅速好轉,社會各界拍手叫好。網民應攜起手來,增強法律意識,規范網絡行為,實施綜合治理,共同抵制網絡非法傳播,淨化網絡環境,使網絡朝著健康規范、文明有序的方向發展,使互聯網成為傳播先進文化、促進社會和諧的重要陣地,為社會主義核心價值體系的構建發揮積極作用。(作者簡介:尚遙,男,農業科技報社總編輯助理、編採中心主任,主要從事新聞理論研究和業務實踐工作。)
參考文獻:
[1] 蔣弘.淺談網絡侵權行為[OL].湖南法院網理論探討,2009-12-29.
[2] 獨善其中.網絡侵權 離我們並不遠[OL].中華網論壇,2011-08-23.
[3] 王君超,來揚.網絡時代的媒介傷害[J].新聞與寫作,2009(6).
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