地市级电视台新闻节目的问题与突破

摘要：我国地市级电视台虽然数量多、分布广，但是人力、财力、物力相对贫乏，在发展新闻节目的过程中面临巨大困境。市井化、粗俗化、碎片化、同质化的民生新闻泛滥，由于缺乏优秀的人才和资金实力，无法保证节目制作和内容的质量，加之高层级电视媒体的强势竞争，网络媒体的技术革命，自身体制的局限，地市级电视台新闻节目亟需寻找自身发展的突破口，强化本土新闻特色，深化服务类新闻节目，打造品牌新闻节目，精化新闻节目制作是地市级电视台新闻节目突围的必经之路。

关键词：地市级电视台；新闻节目；服务类新闻节目；品牌新闻节目

一、地市级电视台的概述

1983年3月底，第十一次全国广播电视工作会议召开，制定了“四级办广播，四级办电视，四级混合覆盖”的政策[1]。中央、省、地、县四级办电视的格局形成，本文主要研究地市级——即处于第三级的电视台新闻节目发展，区别于城市电视台、地方电视台、都市电视台，城市电视台是相对于中央、省级卫视而言，以城市命名的电视台，地方电视台是相对于中央电视台以下的省、地、县级电视台，都市电视台是按照受众群体分类，指政治、经济、文化相对比较繁荣，人口稠密的大中型城市电视台。2000年以后我国逐步从四级办电视过渡到三级办电视，缩减非省会城市、计划单列市和 GDP1000 亿以下地区城市台的市级频道, 取消县级办电视频道，使之只具备转播台的功能[2]。目前我国有地市级广播台284个、电视台333个[3]。面对央视的高覆盖率、省级卫视和地面频道的地缘优势、境外落地电视台的强大实力，地市级电视台虽然数量多、分布广，但是处境堪忧。在娱乐节目和电视剧充斥荧屏夺取高收视的竞争态势下，地市级电视台呼唤“新闻立台”，然而人力、财力、物力相对贫乏的地市级电视台在发展新闻节目的过程中面临巨大困境。

二、地市级电视台新闻节目的问题现状

（一）民生新闻的庸俗化

近些年地市级电视台大力发展民生新闻，寻求个性化竞争，但结果却是市井化、粗俗化、碎片化、同质化的民生新闻泛滥，甚至不少新闻报道为了吸引观众眼球给新闻贴上一个夸张的噱头，只是报道新闻事件的表面现象，却没有深入分析新闻事件背后的成因，还有些新闻节目打着民生的旗号，不惜侵犯公民的隐私权，通过曝光个人隐私来满足观众的好奇心和窥私欲。这样的民生新闻在收视率上有所收获，但是违背了新闻传播的道德规范，造成了民生新闻节目庸俗化，降低民生新闻节目的质量，在电视媒体承担教育大众的基本功能方面，这样的民生新闻对本地受众的思想、文化、习俗有着深刻影响。

（二）“人财”的贫乏降低节目质量

很多地市级电视台所在城市经济发展和生活水平不高，因此在招贤纳士和财力投入方面处于劣势地位，缺乏优秀的人才和资金实力，无法保证节目制作和内容的质量，专业而富有经验的新闻工作团队和成熟的技术设备支持是地市级电视台提高竞争力的核心要素。

新闻节目的质量首先需要基础技能的保证，地市级电视台制作出来的新闻节目质量问题之一就是镜头语言的不达标，画面的“平、稳、准、匀”是基本播出要求，但是很多新闻画面摇晃不稳，播出视觉效果不佳，例如2013年6月17日的《苏州新闻》，从导视到节目内容，很多画面的不专业性导致节目质量不高。地市级电视台的一些新闻调查类节目在故事叙述上明显功力不足，苏州电视台《前沿930》在6月13日播出的一期节目《花季少女离家出走入歧途？》，没有深入分析小妞离家出走的真正原因，主要采访对象只有母亲与专家，没有访到主人公小妞和大妞，失去了新闻的客观性和平衡性，同时采访专家的地点和专家出镜的衣着非常不符合身份，给观众一种不信任感，这些都是细节安排的失误。

三、地市级电视台新闻节目的问题之因

（一）媒体困境

电视媒体层级中，地市级电视台处于最底层，因而受到的冲击比较大。在覆盖范围方面，央视和省级卫视覆盖全国，地域传播范围广泛，这是地市级电视台无法匹及的一个现实困境。在报道力方面，央视和凤凰卫视已经形成了比较完善的新闻节目策划报道的快速反应机制，特别是汶川地震和雅安地震的灾难性报道中，央视进行现场直播和演播室直播，全方位实时更新消息，给观众传递最快、最新的信息。在地缘接近性方面，省级卫视的地面频道对地市级电视台构成了一定的威胁，地面频道报道民生新闻、惠民政策 “以小见大”，从地市新闻延伸至全省立场，宏观分析和微观报道的视角转移地市级电视台受众的视野，根据2008年央视索福瑞提供的一份全国城市电视台收视份额显示，从2006年开始我国地市级电视台的收视开始处于下降趋势[4]，这一趋势如果持续下去，对地市级电视台的生存将造成重大影响。

网络媒体瓜分受众，网络媒体超越时间和空间的限制，随时随地传播文字、图片、音频、视频，并且在虚拟空间内庞大的网络受众群体进行多向传播，信息的海量性和透明性，受众的匿名性和草根性，网络的易接触与互动性的特点正在将观众剥离电视。据引力传媒数据表明，当前我国网络视频的用户已达3亿，博睿传播的研究也认为2011中国在线视频用户花费的时间已经超过看电视的时间[4]。网络媒体正在侵蚀电视媒体的受众，更不用说处于电视媒体底层的地市级电视台，在这个人人都是记者的时代，更多的新闻第一来源不再是传统媒体，而是来源于网络媒体背后的大众。

（二）自身困境

体制因素是地市级电视台发展的困境之一，地市级电视台同时接受上级广电部门和同级政府的领导，并且以同级政府领导为主，制播分离与双重领导严格管控的矛盾在一定程度上阻碍地市级电视台的发展，在政策和纪律的约束下，曝光类新闻、批评性报道、突发事件新闻报道受到严格限制。作为电视媒体，宣传任务与受众中心的矛盾导致了地市级电视台新闻节目“以领导为中心”，会议新闻和政策宣传为主，忽略了电视本身的媒体性和受众为中心的特点，观众每天面对“文山会海”必然会失去耐心，转移视点，这样导致了地市级电视台“我播我的，你看你的”，忽视新闻传播规律和技巧就会失去受众，失去了电视新闻播出的意义。

地市级电视台处于第三级，对于新闻从业者来说平台低于中央级和省级电视台，因此微弱的人才吸引力使地市级电视台面临核心竞争力的缺失——新闻专业人才的缺失，覆盖范围的限制使其失去大量广告收入，而经济基础决定上层建筑的现实使财力困乏成为制约地市级电视台发展的基础原因。这种内外交困的发展现状阻碍了地市级电视台新闻节目的视野高度和制作水平。

由于高层级电视媒体的强势竞争，网络媒体的技术革命，自身体制和“人财”的限制，民生新闻道路上误入歧途的探索过程，导致地市级电视台困境重重，面对各方的压力和竞争态势，地市级电视台新闻节目亟需寻找自身发展的突破口。