三无“神药”为何招摇过市？ ——“老苗汤”违法虚假广告调查【2】

　　违法虚假医药广告为何大行其道？

　　“老苗汤”广告所涉及的雷山西江的所有内容纯属虚假，违法事实确凿。而这样的虚假广告，为何能招摇过市呢？

　　负责监管医药广告的工商部门、食品药品监管部门等有关单位认为，虚假医药广告泛滥主要是“三关失守”。

　　第一关是审查备案关。“一些媒体重利轻责，为了广告收入放任虚假广告刊播。”安徽省工商行政管理局广告处有关负责人说，按照医药广告发布流程，所有医药广告都必须先在省级药监部门备案后发布，但是很多媒体无视这一规定擅自发布。而工商部门对于发布虚假广告的媒体都是事后查处。也就是说，媒体是广告内容发布前唯一的“把关人”。

　　记者采访了解到，工商部门每年都对各媒体的广告审查员开展专业培训，媒体自身完全有能力、有责任拒绝虚假广告，但是一些媒体为了广告费，明知道广告虚假也照登不误。甚至，一些媒体被约谈告诫后，对虚假广告仍照登不误。

　　“广告公司甚至直接买下电台的某个时段，打着健康咨询节目的幌子卖药，再雇佣一批全省各地口音的‘托’，在节目时段打进电话，自称使用该药品后疗效显著。”曾经在合肥担任一家都市报广告部门负责人的许先生也透露，各家媒体对医药广告都比较“宽容”，甚至放任其广告外包的公司随意发布，主要是因为医药广告收入在报社经营收益中所占比重大，以合肥地区为例，医药广告占到该地区纸媒广告份额的35％左右，是“一块大蛋糕”。

　　第二关是查处处罚关。“发布一则虚假广告往往为药品生产销售商带来巨额利润，而现在的处罚对象是媒体、处罚金额也仅是广告费的两三倍，这对于药品生产销售者来说根本是隔靴搔痒、九牛一毛。”安徽省食品药品监督管理局有关负责人说。

　　除了处罚力度不够外，各自为政的监管格局也是造成虚假医药广告泛滥的重要原因。职能部门称，遇到虚假广告食品药品，按照职能分工，食品药品监管部门主要负责药品广告的审批（备案）和监测，但没有查处权限，发现违法药品广告必须移交同级工商行政部门查处。这种分段式管理让很多违法虚假医药广告常常逃过工商执法。

　　第三关是追责关。安徽一家省级都市报曾经因虚假医药广告被处以罚款30万元，停止刊载广告1个月的处罚，但是该媒体根本未服从处罚，继续刊登虚假医药广告。