來源：西部學刊

2016年2月19日，在黨的新聞輿論工作座談會上，習總書記指出：“在新的時代條件下，黨的新聞輿論工作的職責和使命是：高舉旗幟、引領導向，圍繞中心、服務大局，團結人民、鼓舞士氣，成風化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯接中外、溝通世界。”進一步明確了今后我國新聞輿論工作的重要指導思想和基本准則。

在這48字的概括中，“成風化人”不僅是對新聞傳播活動本質特點的提煉，在當下的全媒體時代，更是對包括我國主流媒體在內所有媒體如何提高傳播力、引導力和影響力的方法指引，值得深入體味。我們以為，所謂“成風”，應指樹立新風、形成風范、引領風尚之意﹔而“化人”，則主要是強調新聞傳播活動及其作品，必須遵從新聞傳播規律，注重運用和創新潛移默化、潤物無聲的傳播方法，使得我們的新聞宣傳和輿論引導入耳、入腦、入心，從而實現有效且有力的指導和教化作用。

新聞傳播及其輿論引導，不同於一般的政策宣傳和理論教育，不能“成風化人”，則難以“凝心聚力”。因此在新聞傳播的實踐活動中，如何形成“成風”范式，增強“化人”效果，是新聞工作者需要認真思考和有效實踐的重要問題。

一、“成風”范式的理論指導及規律遵循

新聞傳播活動是社會生活的重要組成部分，實現其信息傳播和輿論引導功能，促進其良性發展，既不能違背新聞傳播的一般規律，更不能離開正確的理論指導。在我國，黨對新聞傳播活動的理論指導具有悠久的歷史沿革。從建黨初期“共產黨人要左手拿傳單右手拿槍彈才可以打倒敵人”的群眾性思想，到抗戰勝利后的“反客裡空”運動和“全黨辦報、群眾辦報”的實踐思想，再到建國后提倡“聯系實際、聯系群眾、開展批評和自我批評”，都在不同的歷史時期發揮了其應有作用。2002年以來，我黨又提出“貼近生活、貼近群眾、貼近實際”的“三貼近”原則，2011年開展“走基層、轉作風、改文風”的“走轉改”活動，再到十八大以來習近平總書記多次發表關於新聞宣傳和輿論引導的重要講話，我國新聞傳播活動的理論指導始終隨著社會發展進步的腳步與時俱進。依據這些理論總結和實踐指導，我們以為，形成良好新聞傳播和輿論引導風范主要有以下三點：

（一）堅持馬克思主義新聞觀

馬克思主義新聞觀是馬克思主義新聞思想的基本觀點、立場和方法，也是馬克思主義經典作家關於新聞傳播活動、新聞傳播事業及其規律的觀點與學說的理論體系，產生於無產階級革命的具體實踐之中。因此，“馬克思主義新聞觀是一個動態發展的過程，必然涉及較多的歷史上的觀念和事件。”所以在體系上，它既包含新聞傳播的一般規律，又包含社會主義革命、建設過程中逐漸形成的特殊規范和具體要求，而在我國，則由於與中國國情的有機結合，而得以進一步的豐富與發展。

因此，在我國的無產階級革命和社會主義建設事業中，馬克思主義新聞觀一直是我國新聞傳播事業的重要理論基石，也是做好新聞輿論工作的指導思想，更是新聞工作者應當遵循的基本觀念和操作指南。尤其是當前的社會主義市場經濟發展階段，更應該重視馬克思主義新聞觀的指導地位，發揮其在輿論監督與自我監督、正面宣傳與追求實事求是、輿論導向與反映群眾心聲以及評判新聞傳播活動的價值標准等方面的重要作用。正如習總書記在今年黨的新聞輿論工作座談會上強調的：“新聞觀是新聞輿論工作的靈魂。要深入開展馬克思主義新聞觀教育，引導廣大新聞輿論工作者做黨的政策主張的傳播者、時代風雲的記錄者、社會進步的推動者、公平正義的守望者。”

堅持馬克思主義新聞觀，與堅持黨性和人民性原則、遵循新聞規律是相統一的。著名的馬克思主義新聞思想研究者童兵教授去年在給北大新聞與傳播學院學子講課時指出：“馬克思主義新聞觀堅持以人為本為新聞工作的最高宗旨，立黨為公、執政為民為最高執政理念，把最廣大人民的利益作為新聞工作的出發點和落腳點。”陳力丹教授也指出，“縱覽馬克思主義新聞觀的發展歷程，便會看到一條發展線索：堅持新聞和宣傳工作的黨性原則與遵循新聞傳播的規律應該是一致的，堅持黨性原則需要建立在遵循規律的基礎之上，違背規律的思維和行為方式，與科學發展觀是相悖的，也不能說堅持了黨性原則”。可見，隻有明確馬克思主義新聞觀的實踐定位，才能適應時代發展的要求和社會主義新聞事業發展的需要，也才能更好地指導新聞傳播活動形成正面宣傳、激濁揚清、針砭時弊、事實准確、分析客觀的“成風”范式。

（二）切實遵循新聞傳播規律

新聞傳播的規律主要包括報道新聞事實必須遵循真實、客觀、准確、全面、時效等要求，同時要基於新聞信息傳播的屬性特點，借助新聞作品的可讀性、“悅讀”性以彰顯新聞作品的價值，以提高其傳播力和影響力。當前我國正處在中國特色社會主義建設的攻堅克難階段，面臨著復雜、多變、曲折的社會發展問題，再加上我國幅員遼闊、人口眾多、分化差異明顯等特殊國情和社情，更需要根據新聞傳播規律進行信息的篩選和有效傳播。

長期以來，我國新聞輿論事業在“宣傳”還是“傳播”問題上備受爭議。一方面是因為媒體的黨性原則與政治宣傳聯系緊密，另一方面由於國情的復雜和新聞事業自身發展相對滯后，新聞規律的運用受到多方面因素的影響，傳播效果長時間未能完全滿足廣大受眾的實際需要。“新聞的內在的一般規律，黨報又必須遵循。而黨報所要遵循的特殊規律與新聞的內在的一般規律之間，在許多情況下，兩種規律是吻合的，有時似乎並不完全一致，這就給黨報的運作帶來了一定的困難。”這種困難的解決是黨報規律與新聞規律不斷重合的過程，也是黨和國家輿論工作從“新聞宣傳”到“新聞傳播”的巨大轉變。

隨著對新聞屬性的深化認識，我國新聞傳播事業越來越遵循新聞自身規律，“宣傳”意味逐漸降低，“傳播”意識慢慢加強。“這種重要變化促進了新聞事業在傳播信息、引導輿論、服務社會和產業經營中發揮越來越大的作用。”新時期新形勢下，新聞工作者更應該把握好新聞傳播的基本規律，充分結合社會發展實際和受眾需要，圍繞經濟建設中心，以團結穩定、正面宣傳、服務群眾為方針，展示社會多樣性的同時，傳遞社會發展正能量，積極弘揚社會主旋律，才能形成新聞傳播的正面示范。

（三）實踐媒體黨性與人民性的統一

黨性與人民性相統一，既體現著無產階級政黨不同於資產階級政黨的根本屬性，也是黨和國家媒體的基本特征，在中國共產黨所領導的無產階級革命和社會主義建設長期實踐中，本是長期堅持的基本觀點。

早在革命戰爭年代的1947年1月11日，我黨在重慶國統區辦的機關報《新華日報》刊發題為《檢討和勉勵——讀者意見總結》的編輯部文章，文中寫道：“由於中國共產黨是一個人民的政黨，它代表的是中國最廣大人民的利益，它的一切政策是完全從人民的利益出發的，因此，《新華日報》也是完全站在人民的立場，從人民的利益出發。就是說，《新華日報》是一張黨報，也就是一張人民的報。《新華日報》的黨性，也就是它的人民性。《新華日報》的最高度的黨性，就是它應該最大限度地反映人民的生活斗爭，最大限度的反映人民的呼吸和感情、思想和行動。”新中國成立后，1956年7月1日，《人民日報》改版，黨中央明確批示：“《人民日報》應該強調它是黨中央的機關報又是人民的報紙。”

上世紀80年代前后，在反思“文革”的過程中，“人民性”被一些人曲解使用，以人民性為旗號否定社會主義新聞事業的黨性原則，認為“黨有時也會犯錯誤”，而人民永遠正確，以此反對新聞事業是黨的喉舌的性質，企圖擺脫黨對新聞事業的領導。此后很長一段時間裡，人民性遂成為了一個諱莫如深的話題。

習總書記2013年8月19日在全國宣傳思想工作會議上，重提黨性與人民性關系問題，他指出：“黨性和人民性的關系本來是一個有著明確答案的問題，現在反倒成了一個復雜而敏感的問題。”對此，他強調：“黨性和人民性從來都是一致的、統一的。堅持黨性，核心就是堅持正確政治方向，站穩政治立場，堅定宣傳黨的理論和路線方針政策。堅持人民性，就是要把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為出發點和落腳點，堅持以民為本、以人為本。”他還指出，做好新聞宣傳思想工作，必須要樹立以人民為中心的工作導向，解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”這個根本問題。

黨和國家的理論和實踐充分說明，黨性和人民性具有一致性和統一性。黨性是立足於全黨而言的，人民性是針對全體人民，雖然兩者屬於不同范疇，但在本質上是一致的，因為我們黨始終代表著中國最廣大人民的根本利益，並全心全意為人民服務。兩者的關系是意識形態領域導向的重大問題，也是馬克思主義新聞觀的重要內容。隻有處理好兩者的關系，宣傳輿論工作和新聞傳播活動才能有明確的方向、穩定的立場和正確的新聞理念。

“從宣傳思想工作特質來分析，隻有堅持黨性，宣傳思想工作才有明確的立場和指向﹔隻有堅持人民性，宣傳思想工作才能獲得活力源泉和動力根基，才能反映人民心聲、直面大眾關切。”新聞傳播活動必須統一黨性和人民性，既堅持黨的領導，又以人民為中心。習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上強調：“黨的新聞輿論工作堅持黨性原則，最根本的是堅持黨對新聞輿論工作的領導”，同時還要“堅持黨性和人民性相統一，把黨的理論和路線方針政策變成人民群眾的自覺行動，及時把人民群眾創造的經驗和面臨的實際情況反映出來”。在新聞傳播活動過程中，既要需要堅持黨對媒體工作的指導，又要樹立起“以人民為中心”的工作導向，把引導和服務群眾結合起來，才能獲得政治正確和人民滿意的新聞作品。

在新聞示范方面，有機統一中央與地方、全局與局部、整體與典型、大政與細節、發展與穩定等內容，讓新聞傳播活動既擔負起向群眾宣傳黨和國家政策主張的職責、當好“播放器”，又履行反映人民心聲的職能、當好“收音機”。

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