淺談網絡電視發展的“中國式困境”【2】

（二）“三網融合”持續博弈

雖然在電信運營商看來，IPTV是未來發展的大勢所趨，而且也逐步部署了與IPTV相關的業務，但是值得注意的是，目前電信的座位並非是有著明確的盈利目標，更准確地說的話，電信的作為更類似於“圈地”，為自己搶佔未來的市場，不至於到時候沒有自己的一席之地。但是顯而易見，在IPTV的相關業務方面，電信的運營經驗的確比較匱乏，而且總體來說，國內的網絡電視市場亦未成熟，用戶市場雖然潛力巨大，但仍需經過大力地、長期地開發。此外，以電信為急先鋒的網絡電視IPTV業務發展還受到來自傳統的有線電視的竟爭。

實際上，內容提供商與渠道運營商的合作情況對IPTV的影響最為巨大。在IPTV產業系統上有內容的提供和推廣商（如：中視網絡），以及渠道運營商（如：中國網通、中國電信）。可以看到，這個合作的雙方來自兩個背景相差極大的領域，雖然合作意向強烈但是各自的利益訴求有明顯的分化。對於這樣的利益糾葛，廣電部門希望通過努力建設自己的有線網絡系統來解決，而電信運營商則希望充分利用自己的網絡來推廣網絡電視獲取分成，同時以此擴大自己的寬帶服務市場，合作雙方處於微妙地博弈關系之中。

（三）知識產權難獲保障

網絡電視發展帶來了數字版權管理問題。除了利用發放牌照的方式來規范未經允許鏈接廣電節目內容這種侵權行為之外，技術上的措施也是值得考慮的——對所提供的數字視頻內容進行加密，並通過IPTV平台進行發布，用戶接收到節目后不能直接解碼收看，必須由數字版權管理系統進行授權后，才能進行解密和解碼。

從2014年開始，以國家新聞出版廣電總局為主的監管部門逐漸下大力氣整頓中國網絡電視的持續亂象。2014年6月，新聞出版廣電總局下發“關閉函”給浙江省新聞出版廣電局、上海市文化廣播影視管理局兩家單位，要求兩家互聯網電視牌照方華數和百視通進行整改，並指出樂視、天貓等知名品牌的電視盒子載有未經許可的優酷、愛奇藝、搜狐視頻等視頻類APP。新聞出版廣電總局要求立即關閉其所有互聯網電視終端產品中各類商業視聽網站客戶端軟件及各類視頻聚合軟件和互聯網瀏覽器軟件的下載通道，對已經下載的軟件立即予以技術處理。此外，在2015年初，新聞出版廣電總局更是要求，即使在軟件層面獲得總局批復的機頂盒，也要等廣電下發的串號，沒有串號就不能上市。

可以看到，國家管理機構對逐漸擴大的網絡電視市場下了整頓秩序的決心，這也正是中國網絡電視市場健康發展的必要條件。

三、前景與希望

雖困難重重，但各方面力量均在共同推動“三網融合”有序前進。2013年5月，中國網絡電視台與上海廣播電視台聯合投資設立“愛上電視傳媒有限公司”，負責全國唯一的IPTV中央集成播控總平台可經營性業務的運營。愛上電視負責與三網融合試點地區廣電播出機構、電信運營商的商務洽談和協議簽署。至此，中國IPTV的運營模式基本確立，愛上電視負責IPTV中央集成播控總平台與地方分平台、電信傳輸網絡的對接，地方廣電負責集成播控分平台運行及地方頻道及內容的落地，電信運營商負責傳輸平台、計費平台及市場營銷工作。

工信部部長苗圩在2015年2月26日召開的“寬帶中國”2015專項行動動員部署電視電話會議中明確強調，行業內各企業要加大高速寬帶應用產品的研發和推廣力度，全面推進三網融合、支持IPTV等業務發展。這意味著中國的IPTV發展將逐漸步入正軌，在政策和法律法規等各方面都將逐步完善。

結語

第35次《中國互聯網發展狀況統計報告》顯示，新疆地區的網絡普及率已超過50%，在各省份的網絡普及率排名中列第10位。對於依賴寬帶基礎條件的網絡電視來說，這無疑是新疆地區發展網絡電視的優勢。同時，新疆地區隻有在對當下網絡電視的優缺點充分了解，以及對當下政策法規走向有著准確把握的基礎上，才能科學制定本地區的網絡電視發展策略並合理規范相關產業各方的行為。

參考文獻

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2.馮傳崗,宋茜. 有線數字電視的機頂盒[J].中國有線電視，2004（Z3）:142-146

3.徐儉. IPTV技術簡介[J].有線電視技術，2005（22）:60-65

（作者系：新疆阿克蘇地區電視台）