証難辦 臉難看【2】

《証難辦 臉難看》文字稿

演播室主持人 張羽：

您好觀眾朋友，歡迎收看今天的《焦點訪談》。“門難進，臉難看，事難辦”這是官僚主義作風的典型表現，老百姓最反感，反感不光是因為大家對它的心理感受不好，更是因為它是真折騰人、真耽誤事。到底有多麻煩呢？記者最近也親身體驗了一次。

解 說：

小周家在外地，目前在北京工作。去年10月份，公司要派他出國，需要辦因私護照，由於在北京繳納社保不足一年，按規定他必須回戶口所在地辦理。按說現在辦因私護照也不是什麼難事，可小周說為了辦護照，他回離北京300多公裡外的老家多次，跑了大半年一直沒有辦下來，每次去還要看辦事人的臉色，想想都打怵，那麼到底是什麼回事呢？不久前，記者和小周一起來到了他們縣公安局出入境科。

小 周：辦一下証件。

河北省武邑縣公安局工作人員：什麼証件？

小 周：護照。

河北省武邑縣公安局工作人員：去哪裡？

小 周：澳大利亞。

河北省武邑縣公安局工作人員：誰辦？你辦啊？

小 周：對。

河北省武邑縣公安局工作人員：你在哪裡？

小 周：我在北京。

解 說：出入境科的辦公室面對面坐著兩位辦事人員都沒有穿警服，其中一位一直看著報紙，頭始終沒有抬一下。

小 周：上次是找她辦的。

河北省武邑縣公安局工作人員：上次找她辦的，辦過一回啊？

小 周：對。

解 說：這位一直看著報紙的女士就是前幾次接待小周的辦事人員，她報紙看得很專注，直到對面的同事叫她，她才如夢方醒般抬起了頭。

河北省武邑縣公安局工作人員：辦証。

小 周：辦下護照。

解 說：她似乎對小周的來訪，打擾了她讀報有些不滿意，不過顯然她還記得小周。

河北省武邑縣公安局工作人員：

你不是不辦了嗎？你怎麼又要辦了呢？

小 周：公司需要，沒辦法。

記 者：辦個護照方便主要是，公司隨時可以出去。

河北省武邑縣公安局工作人員：公司，公司，公司讓你出去干嗎？

小 周：拜訪客戶。

河北省武邑縣公安局工作人員：

你公司干嗎的？我看你上回填的表呢？把表找來我看看。

解 說：小周這已經是第五次來辦護照了，前幾次他都是無功而返，原因是材料不齊，而這次他自認為讓准備的材料都備齊了，應該沒有問題了，結果這位辦事人員又發現了新問題。

河北省武邑縣公安局工作人員：你不是這裡的。

小 周：我身份証就是這裡的。

河北省武邑縣公安局工作人員：你是呼和浩特的身份証。

小 周：不是，我戶口在這邊的，身份証是學校給辦的。

河北省武邑縣公安局工作人員：

這個不行這個，沒換不行，沒換這個不行，去換那個，復印那個，給你這東西。

小 周：我跑了好幾趟了，你一次跟我說清楚我就辦了。

記 者：跑了好多趟，老缺東西，來一次缺次東西。

解 說：原來小周的身份証是在內蒙古讀大學時辦的，不是本地的，他要在這裡辦護照，必須提供本地的身份証才可以。

小 周：上一次我辦証件也給她拿出來了，她當時看過，但是她什麼也沒說。

記 者：也沒有說你身份証不行？

小 周：對，她這一次看我証件都全了，她又提到我這個問題。

解 說：看來為了身份証，小周又要折騰一次了，而像這樣的折騰已經不是第一次了。

小 周：因為她不把所有需要的東西一次性地告訴我，來回折騰了我好幾趟。

解 說：那麼來回折騰好幾趟都折騰一些什麼呢？據小周說，他第一次去辦理時，辦事人員隻告訴他要到戶口所在地的派出所開具一個無犯罪証明。等小周辦好了証明，再次來到縣公安局，辦事人員才又提出了新的要求。

小 周：她說証明拿到了嗎？我說拿到了，她說我要的不是這些東西，你們公司在職証明呢？我說我沒有啊，你沒說需要這個東西，她說我什麼時候沒有說了，我告訴你了，趕緊回去辦去吧。

解說：小周老家到北京有300公裡，坐火車得三個多小時，為了早點辦好護照，小周馬不停蹄匆匆趕回北京，到公司開具了在職証明，因為他們縣公安局出入境科雙休日不上班，隻有工作日才辦公，一周后，他隻好請假再次回到老家，他想這次應該沒有問題了吧，不曾想，當他來到公安局辦理時，辦事人員又讓他提供新的材料。

小 周：她說你這個東西還是不全啊，我讓你拿的營業執照呢？你得拿你們公司的營業執照。

記 者：她上次告訴你帶營業執照了嗎？

小 周：上次沒有。

解說：雖然作為一名普通的員工，要想拿到單位的營業執照不那麼簡單，但是為了把護照辦下來方便工作，小周回到北京的公司，硬著頭皮和老板申請復印了公司的營業執照。幾天后，他又一次請假坐著火車回到老家，不曾想當他第四次走進縣公安局出入境科時，辦事人員又提出了新的要求。

小 周：她說你們這是什麼公司，有沒有外派人員的資格？我說我們是做對外貿易的，這肯定有。她說你再把這個証明有外派資格的証明開過來，然后我再給你做這個証。我當時就非常惱火，因為已經讓我來回折騰了三四次了。

解 說：這次已經是小周跑的第四次了，請著假，搭著路費不說，結果還是沒辦下來，小周未免有些惱火。

小 周：我就感覺現在在我們這種小縣城，他們拿著一點權力就是隨便愚弄或者玩弄這些老百姓，辦一個証件太困難了。

解 說：惱火歸惱火，護照還是要辦，沒辦法，好在這次讓換身份証不用去北京，小周打起精神回家換了新的身份証，第六次來到武邑縣公安局出入境科。

河北省武邑縣公安局工作人員：

把上次給你那材料拿出來，那一堆材料都拿出來。

河北省武邑縣公安局工作人員：

家庭現住址河北省武邑縣，寫上你們村。

解 說：這一次辦事人員終於沒有再提出新的要求，小周也終於拿到了護照領取通知單，為辦一個護照來回跑了六趟，還要忍氣吞聲。這樣的辦事方式傷了小周的心。

小 周：以前一直就知道，像我們這種小縣城越小的地方辦証之類都比較困難，這次我親身經歷了一次，這叫什麼？進門難，臉難看，辦事更難這種狀態，真的挺恐怖的。

主持人：現在我們看看小周一共補辦了多少証件，第一，無犯罪証明﹔第二，公司在職証明﹔第三，公司營業執照﹔第四，公司外派人員資格証明﹔第五，本地身份証明。這五張証明讓他多跑3000裡，而記者在公安部網站了解到，像小周這樣的普通公民辦理因私護照，其實隻需要提供身份証、戶口本及復印件，然后照照片、填表就行了。小周這3000裡路其實不少都是冤枉路，而這樣的事還不光小周自己遇到了，我們下面要講的這位正准備創業的大學生也遇到了類似的問題。

解 說：不久前，江蘇省豐縣大沙河鎮的小狄又一次來到豐縣行政服務大廳，小狄大學畢業自主創業，和幾個大學生一起辦了一個稀有水產養殖專業合作社。他這次來還是為了營業執照和法人執照的事，這件事讓他跑了好幾個月，但是現在還沒有結果。

記 者：第幾次到行政大廳還記得嗎？

小 狄：到行政大廳應該是第11次了。

解說：辦什麼執照需要跑十幾個趟呢？其實小狄的事很簡單，今年3月為了便於經營，小狄他們辦的稀有水產養殖合作社，從原來的注冊地徐州市泉山區遷轉到了豐縣大沙河鎮，在各種手續齊備的條件下，這個遷轉的流程並不復雜。隻要泉山區工商分局把小狄他們原來的電子檔案轉到豐縣工商局，再由豐縣工商局轉到大沙河鎮工商分局，由那裡審核辦理即可，但是在辦理的過程中，不知為什麼電子檔案卻始終轉不過來。

小 狄：分局的工作人員就查詢，她說你這個檔案沒有轉過來，我們這邊不能辦，你到縣行政大廳窗口去問一下看有沒有。我就到縣裡的行政大廳窗口去問了，我拿著這個單子就讓工作人員查，她說沒有轉過來。

解說：是徐州方面沒有轉過來嗎？為了弄清情況，小狄還曾經專門跑到徐州市泉山區工商局詢問，得到回復說已經轉給豐縣工商局了，讓小狄回去辦理，並交待如果那裡還說沒有查到檔案，就給泉山區工商局打個電話。於是小狄興沖沖回到大沙河鎮工商分局，但那裡的辦事人員說檔案並沒有轉過來，還是辦不成，讓小狄到行政大廳查一查。

小 狄：我又到了行政大廳，我說我們這個電子檔案肯定遷過來了，我說我現在打電話，讓徐州那邊的人跟你解釋一下。通話之后，她說我不要接了，我再查一下吧，她就拿著這個單子又查了一下，她說有。

解說：不追的緊就查不到，追的緊了就查到了，這樣的辦事方式讓小狄感到很無奈，不過好在已經查到了，隻要縣工商局的辦事人員鼠標一點，電子檔案就可以轉到大沙河鎮的工商分局，小狄想這回執照辦理應該沒有問題了吧。他又回到鎮工商分局，可是那裡的工作人員說電子檔案還是沒有轉過來，讓他再到縣行政大廳詢問，就這樣像皮球一樣被縣鎮工商部門踢了幾個來回之后，在分局小狄失去了耐心。

小 狄：我就急了，我就說你讓我去到大廳，大廳人讓我到你們這裡打，我跑來跑去反正都打不成，你說怎麼弄？我就急了，說了一點不好聽的話，她就給了我兩張空白的營業執照。她說你到大廳去打吧，她還沒有轉過來。

解說：跑了十幾趟，辦來的只是兩張空白的執照，這讓小狄哭笑不得。為了討個說法，不久前小狄給豐縣有關部門寫了一封信，標題是“讓人心酸的兩張空白營業執照”，反映了自己遇到的煩惱，而這次也就是他第11次到縣工商局，就帶著鎮分局給的兩張空白營業執照和法人營業執照副本，那裡的辦事人員告訴他，隻要到縣工商局窗口，把內容打印上去就可以了。

記 者：紅旗窗口呢。

小 狄：你好，我是來打這個的。

江蘇省豐縣工商局工作人員：農民專業合作社。

小 狄：嗯。

江蘇省豐縣工商局工作人員：大廳不辦，下面分局去辦。

小 狄：我的檔案轉過來了，分局說不能辦，讓上這兒來辦。

江蘇省豐縣工商局工作人員：從哪轉過來的？

小 狄：從徐州。

江蘇省豐縣工商局工作人員：我們這兒不辦農業合作社。

解 說：聽說小狄辦的是農業合作社的執照，辦事人員一口回絕，他們讓小狄還是回鎮分局辦。小狄拿出了兩張空白的執照。

江蘇省豐縣工商局工作人員：當時誰給你這個証？

小 狄：大沙河分局給的，讓我上這兒來打，跑了十來趟了，光上徐州從開始辦，我跑十幾趟了，你拿空白營業執照打發老百姓，他推給他，他推給他，都不給我辦。

解 說：不知是不是小狄給縣有關部門寫的信發揮了作用，小狄發現這次縣工商局的辦事人員雖然還是讓他回分局辦，但是態度有了明顯的變化，不僅一再解釋說，這回檔案絕對轉過去了，為了讓小狄放心，還專門與分局的人通了電話。

江蘇省豐縣工商局工作人員：現在溝通好了。

小 狄：溝通好了就好了，我的目的也是把証辦好了。

記 者：行了，走吧。

解 說：小狄隨后來到大沙河鎮工商分局，果然這次這裡也說執照可以辦了。奇怪的是在辦理過程當中，這位辦事人員始終悶悶不樂，最后她忍不住拿出了一張紙放在了小狄面前。

江蘇省豐縣大沙河鎮工商分局工作人員：這是你寫的吧？

小 狄：是的，是我寫的。

解 說：原來這正是小狄寫給縣有關部門的那封信“讓人心酸的兩張空白營業執照”。

江蘇省豐縣大沙河鎮工商分局工作人員：

讓你心酸，你也很讓我心酸，你這信也很讓我心酸，你知道嗎？

解 說：既然都心酸，為什麼一開始不能把事情往好裡辦呢？一件簡單溝通就可以辦到的事卻拖了三個多月，往返十幾次。小狄說因為遲遲辦不下來執照，錯過了購進飼料的好時候，今年他們合作社農戶的收入會受到很大影響。

小 狄：如果有營業執照跟廠家直接聯系，簽合同，至少一噸省200塊錢。

主持人：中央推進群眾路線教育實踐活動，就是為了讓老百姓開開心心地過上好日子，可是我們今天看到個別單位，特別是某些公共服務管理部門，卻還是存在著官僚主義現象，個別干部隻顧自己、少擔責任、多享清閑，卻讓老百姓急斷腸、跑斷腿。這充分說明貫徹群眾路線、堅決反對“四風”必須長期堅持、深入落實，我們要注重頂層設計，更要注重基層表現，要看干部的覺悟，更要看群眾的評判，大政方針不含糊，具體問題不馬虎，隻有時時想著群眾的利益，才能事事贏得群眾的滿意。

今天的《焦點訪談》就到這裡，再見。