央視揭秘:《中國經濟時報》河南站敲詐勒索被撤【2】

制度設計缺陷待完善 輿論監督權力被異化

中國記協國內工作部行業自律處處長王小英分析，個別新聞單位在制度設計上存在缺陷：給記者下達經營任務，完不成經營任務，就以做負面報道為手段要挾﹔有的還把正面宣傳有償新聞作為一種“進賬”，一些人認為敲詐相對來講更容易就選擇了鋌而走險。王小英認為，給記者下達經營任務呈現有組織的行為。

國家新聞出版廣電總局新聞報刊司新聞處處長農濤分析一些媒體存在的情況時表示，過去在計劃經濟時代，媒體依托於行業資源開展工作，隨著市場經濟發展，媒體自身的發展基礎、優勢正在逐步喪失，特別是互聯網新媒體普遍介入之后，對很多媒體又帶來巨大的沖擊，在這種情況下，媒體經營不善，很容易就讓記者承擔廣告經營、發行經營任務，並分解到個體記者身上，出現問題這就是單位的原因。給記者下達廣告和發行任務，這是形成新聞敲詐很重要的原因之一。

央視記者：“行業報紙裡，採編業務和廣告業務不分家的情況普遍嗎？”農濤：“出這種事情河南記者站已經不是第一個，之前我們曾經處罰過湖北的記者站搞經營活動，做了撤銷處罰。新疆記者站站長，自己偽造單位印章，追究了刑事責任。”農濤認為，應該講有一定的共性，從查辦案件的角度來講，他也感覺到記者站都是在為報社創造利潤的，為報社從事經營活動的。央視曝光的《中國經濟時報》記者劉雲濤涉及南陽移動的案件就是這樣，南陽移動最終非常不情願地花了58000元在《中國經濟時報》上刊發了一篇宣傳公司精神文明建設的文章。郗永豐承認，記者站的主要任務就是要完成廣告創收任務，作為站長他必須要完成這個任務。經調查，這58000元郗永豐並沒有上交給總社，而是通過轉賬手段據為己有。

對此，翟旗說：“他收了58000元這是他的個性問題，這個‘個性’就是實現了貪污公款的目的。那麼他通過對南陽公司進行威脅，然后要別人做一篇正面報道進行收費，我覺得這是一種可能比他個性問題要更嚴重的一種社會問題。”

針對近兩年打著輿論監督旗號進行敲詐勒索的現象普遍存在的問題，中央國家機關紀工委副書記吳海英說：“在一些或者個別的媒體當中，或者個別媒體的從業人員，對輿論監督的權力，我覺得有一種誤讀，正因為他們的誤讀，使這種監督權力被異化了，也就是說本身正能量的發揮也是通過我們監督的權力，但是在當下，他們把這個監督權力，理解成組織或者從業人員個體從中牟利的一種工具。”

正確對待輿論監督 不給不法分子可乘之機

早在1991年，中國記協就制定了《中國新聞工作者職業道德准則》，明確規定，堅決反對和抵制各種有償新聞和有償不聞行為，不利用職業之便謀取不正當利益。但是，新聞敲詐事件卻屢禁不止。中國記協每天都能接到來自全國各地關於媒體敲詐的舉報，不僅是企業，黨政機關也是被敲詐的對象。王小英認為，有些部門，有些基層單位，甚至包括一些領導有錯誤的政績觀，他們也希望通過媒體評功擺好，獲取利益。另一方面，又怕他們的問題被媒體曝光影響形象或者影響升遷，影響部門利益，這種情況下，媒體正是抓住當事人怕事心理而進行敲詐，有些地方針對這種情況花錢息事寧人。

農濤認為，一些單位對新聞輿論監督的認識，還停留在一個遮擋掩蓋的層面上，往往這些企業，包括地方政府自己存在著這樣或那樣違法或者違規的問題，不願意被社會所曝光，害怕曝光，那麼就對新聞正常的輿論監督有擔心。如果基層企業、地方政府能夠正確認識輿論監督，正確面對自己存在的問題，拿出解決問題的方案，對於輿論監督就不至於那麼擔驚受怕。

日前，中宣部等九部門已聯合印發通知，決定在全國范圍內開展打擊新聞敲詐和假新聞專項行動，嚴厲懲處新聞界的害群之馬，規范新聞傳播秩序，公布了《中國特產報》《中國經濟時報》《西部時報》等八起新聞敲詐案例。

目前，國家新聞出版廣電總局撤消了中國經濟時報社河南記者站，吊銷了郗永豐、喬國棟、李國鵬的新聞記者証，並將耿付安、劉雲濤列入不良從業記錄。郗永豐等人被移送司法機關追究刑事責任，該案同時被移送報紙主管單位紀檢監察部門追究《中國經濟時報》報社負責人和直接責任人的責任。

（鄭州報業集團記者據央視報道整理）