主流媒体在社会管理创新中的作用

改革开放以来，我国经济社会各领域都发生了深刻变化，江苏较早迎来了社会转型带来的思想激荡和矛盾凸显。原有的社会管理体制难以适应快速而深刻的社会变迁的需要。在这一时期，主流媒体除了动态性地报道当前社会管理创新的有关方针政策、法律法规、决策部署、工作进展、先进典型、成果成效外，更要思考如何传播信息、引导舆论、监测环境，促进社情民意的通达、社会共识的形成、矛盾纠纷的解决，起到交流场、导向标、减震阀、稳压器、粘合剂、推进器、聚合器的重要作用。

发掘典型，促创新举措普及

社区是各类群体、各种矛盾的集聚地，也是社会管理的薄弱处。近年来，江苏把社区建设和管理作为创新基层社会管理的重要内容，扎实推进各项改革，涌现出了一批先进典型。2011年9月，南京锁金村街道将原来的10多个科室、30多个工作机构按照职能“同类归并”，成立“民生服务和文化”、“城市环境管理服务”、“综合治理和矛盾调解”、“经济发展服务”、“区域党建”5个中心。办事居民只要到相应的中心，进一个门，就能一站式解决问题。在江苏，像锁金村街道这样的社会管理创新举措有不少，但是宣传力度不够。如何让更多的百姓享受上社会管理创新带来的好处，需要媒体积极履行职责，通过电视、广播、网络等传播手段将这些新举措、新做法公之于众，并积极向政府管理部门推荐，促使党和政府推出更多惠民政策，提高执政能力。

关注民生，促矛盾纠纷解决

“法院管不着，村居管不了，部门管不好”，这是许多矛盾纠纷的共性。但是，小矛盾可能引发大冲突，小纠纷可能引爆“火药桶”。媒体应发挥监测环境和实施舆论监督的功能，促进矛盾纠纷的解决。一是发挥预警作用。今年以来，江苏卫视《江苏新时空》就老年人养老等社会问题做了大量报道，深入挖掘问题存在的现状、原因和趋势，及时反映群众的诉求，指出破解难题的紧迫性、重要性、复杂性，及时发出“预警”，引起政府、社会、公众的共同关注，征集各方面的建议和解决方案。二是发挥监督作用。今年南京电视台等媒体对南京市的违法建筑问题进行了舆论监督。这些违法建筑在舆论的压力下被依法拆除，消除了潜在的矛盾和隐患。

传播信息，促社情民意通达

基础不牢，地动山摇。基层是维护社会稳定的第一道防线，基层稳则全局稳，基层安则全局安。媒体应该及时、真实、客观地将信息传播到基层，畅通人民群众的权利表达渠道，努力减少因信息不对称而引发的各种社会分歧；充当公众情绪的“减压阀”。对于公众不理解不满的社会热点问题、疑点问题、难点问题，媒体应组织公众进行公开、有序的讨论，避免非理性情绪的发酵。如针对社会转型期刑事案件高发的严峻形势，新闻媒体不应一味拘泥于犯罪案件数字增加、犯罪分子手段残忍等问题，而应多报道江苏如何构建大防控网络，推进基层系列创安活动，各级党政部门将社会治安、平安建设、法治指数纳入政绩考核内容，江苏社会治安综合治理工作绩效连续多年全国领先，江苏公众安全感连续九年位居全国前列等，起到正面积极的作用。

当前，不少媒体还存在缺位、失位、错位的问题。如食品安全问题，媒体应积极挖掘线索，曝光个案，但不应夸大事实，以偏概全，防止引起不必要的社会恐慌。

引导舆论，促社会形成共识

社会转型期，社会结构的分化、利益结构的分化也引发了社会舆论的分化，多个舆论场并存，社会舆论秩序的复杂性大增。媒体要充当社会舆论的“风向标”。一方面要及时收集舆情，敏于研判舆情，准确反映舆情，正确引导舆论；一方面要组织和引导社会成员理性、建设性地关注社会问题，把握重大事件和热点问题的舆论演变趋势及其对公众心理、民意的影响，并主导舆论走向。

（作者单位：江苏省广播电视总台新闻中心）