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報台合與分 經驗怎麼看?

胡正榮
2020年07月14日09:34 | 來源:中國新聞出版廣電報
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原標題:報台合與分 經驗怎麼看?

  2020年6月30日下午,習近平總書記主持召開了中央全面深化改革委員會第十四次會議並發表重要講話。此次會議審議通過了《關於加快推進媒體深度融合發展的指導意見》。這是有關推進媒體融合發展、建設全媒體的最新文件。

  從發布的此次會議的新聞稿看,該《指導意見》的核心要義是,“推動媒體融合向縱深發展,要深化體制機制改革,加大全媒體人才培養力度,打造一批具有強大影響力和競爭力的新型主流媒體,加快構建網上網下一體、內宣外宣聯動的主流輿論格局,建立以內容建設為根本、先進技術為支撐、創新管理為保障的全媒體傳播體系,牢牢佔據輿論引導、思想引領、文化傳承、服務人民的傳播制高點”。這次會議通過的這個《指導意見》明確提出媒體融合要向縱深發展這個要求,特別強調了需要深化體制機制改革和全媒體人才培養兩個重點,突出了三個任務,即打造一批新型主流媒體,構建主流輿論格局,建立全媒體傳播體系,目標是牢牢佔據傳播制高點。

  從地市級媒體融合的歷史和現狀看,結合這個最新的文件要求,媒體融合仍然在路上,尤其需要向縱深推進,特別是在體制機制改革和全媒體人才培養方面還需要進行深入的努力和實踐。

  四類形式表現不同

  要說地市級媒體融合的歷史也不短了,早在2004年,牡丹江市就將原牡丹江廣電集團和原牡丹江報業集團合並重組成立了牡丹江新聞傳媒集團,可以說是全國第一家地市級媒體融合集團。

  之后,地市級城市一直沒有間斷媒體融合的實踐。特別是在原中央深改小組於2014年8月18日通過了《關於推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》之后,地市級城市媒體融合進入了加速進程。省會城市及計劃單列市如成都、銀川、大連等,地市城市如佛山、大慶、中衛、珠海、汕頭、紹興、張家口等紛紛成立了傳媒集團,而且都是將報紙和廣電整合在一起的媒體融合集團。

  除了上述城市的“報紙+廣電”的媒體融合“一元模式”,更多的地級市則是通過報業集團或廣電集團的“二元模式”進行媒體融合探索,個別省還採用了“三元模式”推進媒體融合,即報業集團、廣電台之外,再成立一個新媒體集團,三駕馬車共同推進媒體融合發展。

  10多年來,將城市中的報紙和廣電融合起來推進媒體融合的探索已經形成了幾種不同模式,依據融合模式,可以將地市級城市“報紙+廣電”的傳媒集團分為四大類。

  第一類就是名義上融合,但實際上分立。相當部分地市級“報紙+廣電”的傳媒集團是這種模式。這種城市中的報社和廣電台共用一個大機構名稱,如某某傳媒集團或者某某新聞中心,其實報社和廣電台仍然各自獨立運營,業務沒有融合,平台沒有融合,流程沒有再造,簡而言之,就是隻挂了一個媒體融合的牌子——傳媒集團。

  第二類就是先合后分,部分地市的媒體融合的確先是將報紙和廣電的機構、平台、業務融合在了一起,但是隨著融合的推進,后來又將報紙與廣電分離或者分立了。其中一部分是分離,即傳媒集團名稱未變,但是報社和廣電台各自獨立運行﹔還有一部分則是分立,即連傳媒集團的名稱都改變了,直接回到了媒體融合前的機構設置上,報社、廣電台是完全獨立的兩個平級的事業單位,完全獨立運營與管理,如成都、大慶等。

  第三類就是名義上融合,但實際上隻有部分融合,主要是在新聞領域融合。這個是大部分地市級媒體融合的現實。由於“中央廚房”模式相對有效,地市級“報紙+廣電”媒體融合中大量採用了這種模式,即報社和廣電將新聞策採編評發流程打通,並且共建公用一個“中央廚房”,實現了新聞業務的相對融合,使得新聞業務流程優化、平台再造。但是新聞之外的其他大量業務,原來是報社的仍然歸報社,原來是廣電的仍然歸廣電,並沒有實現報紙和廣電業務的全面融合與覆蓋。

  第四類就是名義上融合,實際上也基本融合。能夠做到這種幾乎覆蓋體制機制、人員、運營、管理、業務鏈以及業態布局全面融合的地市級媒體融合集團鳳毛麟角。之所以隻有個別地方正在進行這種探索,如省級的天津市、地市級的紹興市等,就是因為這種模式的改革需要突破很多已有的限制與禁錮,進入體制機制的深水區、人事改革的雷區、業務流程優化和平台業態再造的盲區進行探索。這也正是今年6月30日中央深改委通過《指導意見》這個文件的時機與目的。從6年前的“推動”媒體融合到最新的“加快推進媒體深度融合”,表述上的變化就可以看出進一步深化改革的緊迫性,特別是體制機制改革和全媒體人才培養。

  幾種因素影響效果

  我們不對地市級“報紙+廣電”媒體融合的合與分做簡單的價值判斷,即誰對誰錯,誰好誰壞。從地市級“報紙+廣電”媒體融合的分分合合的實踐看,其中的原因還是非常值得深究和思考的,更應該成為貫徹落實《指導意見》的起點和動因。從當初的成都、新近的大慶等地傳媒集團的合與分,可以看出有幾個因素影響著這種“報紙+廣電”媒體融合模式的效果。

  客觀上和顯見因素上看,首先,合與分要看原有的報紙強還是廣電強。如果兩家都比較有實力,而且兩家都有很強的組織文化認同感,同時組織文化異構性又很明顯,報社與廣電台兩個機構、兩個人群以及兩個業務就很難真正走到一起。其次,如果報社、廣電台的資源積累和佔有能力相當,而且資源配置能力、運營能力、管理能力都很強,價值創造能力也都很強,這樣也很難走到一起,很難將各自的資源與對方打通且共享,共同做大蛋糕和市場,共同做強項目和服務。再次,如果整合后沒有合力做大市場,也為再次分立提供了理由。去年,大慶新聞傳媒集團便將大慶日報社、大慶廣播電視台重新設立。大慶日報社、大慶廣播電視台、大慶新聞傳媒集團3家單位互不隸屬,各自依法獨立運行。有人分析其原因,其一,整個集團的廣告收入持續大幅下滑﹔其二,產業多元化沒有穩定收入,投資回報效率低下﹔其三,媒體融合思路傳統,尚未帶來有效的收入。因此,才又一次壯士斷腕,有些悲壯。從主觀上和隱形因素上看,“報紙+廣電”媒體融合模式的合與分與當地頂層設計、具體實施環節以及推進力度等都有直接的關聯。

  加速推進縱深發展

  自2014年開始推動媒體融合以來,我國省、市、縣媒體融合進入一個平台期,建設效果明顯,但進度和深度尚顯不足,玻璃天花板效應有些顯現。這些隻有通過進一步深化改革,加速推進媒體融合向縱深發展才能真正得以解決。因此,今年6月30日中央深改委通過的《關於加快推進媒體深度融合發展的指導意見》恰逢其時,也可以看出黨中央頂層設計的堅定決心和務實措施。中央級和省級媒體融合在大力推進,縣級融媒體中心建設也在全力前行,而地市級媒體融合尤其需要加速進程,縱深融合,成為萬物皆聯時代全媒體傳播體系中承上啟下的重要節點。

  整體而言,下一步媒體融合需要緊扣“加快、推動向縱深發展”的總要求,一是要加快,在智能網絡時代,隨著5G、物聯網、人工智能等普及應用,媒體融合窗口期非常迫近,沒有建成全媒體的機構媒體將很難再有機會重新按下融合按鈕﹔二是要縱深,即深化體制機制改革、深度進行全媒體人才培養及資源配置這兩個關鍵,同時深化全媒體流程優化與業態布局、深入全媒體平台再造這兩個重點,大力提升1+1>2的增值能力,而不是內耗。這樣才能夠真正落實最新中央文件精神,並真正收獲推進媒體融合、建設全媒體帶來的效用與效益。

    (作者系中國教育電視台總編輯)

(責編:趙光霞、宋心蕊)

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