推進縣級融媒體中心建設 內容+傳播：末梢循環良好才健康

▲各地間有關縣級融媒體中心建設的考察學習不斷深入。

▲日前，地方縣級融媒體中心正全力以赴宣傳地方兩會。資料圖片

自2018年8月以來，深刻認識縣級融媒體中心建設的重大意義，找准當前縣級融媒體發展中存在的突出問題，加強頂層設計與路徑規劃，切實抓好縣級融媒體中心建設，成為全國媒體一段時間以來的重要任務。

在推進建設縣級融媒體中心過程中，由於各地社會經濟發展狀況存在一定的差異，各地對於這項建設也都有著千差萬別。那麼，傳統紙質媒體有哪些優勢和劣勢？有哪些典型案例經驗值得借鑒？又有哪些亟須解決的問題？為此，不少媒體人給出了自己的思考。

實踐探索 隻為更好服務基層

山西省長治市上黨區媒體融合中心屬於59個中宣部全國重點扶持單位之一。2017年12月，長治市上黨區黨委決定將電視台、報社、新聞網站合並融合成立中心。山西長治市上黨區融媒體中心主任、山西上黨傳媒集團董事長郭向明介紹：“我們的融合是主動的。電視台、報社兩邊的日子都不好過，那麼就按照中央的要求推進媒體融合。”

在媒體融合上，上黨區融媒體中心做了這樣幾件事情：做強媒體自身，把地區停辦了20年的電台辦了起來，並且集中力量組建了一個客戶端﹔同時，根據自己的實際情況開發建設了一個適用於自身需求的“中央廚房”，通過7家原有傳統媒體以及加盟入駐的14個媒體平台，根據不同媒體特點對內容進行多次發布。2017年縣級財政一次性補貼給該融媒體中心1000萬元。2018年，上黨區融媒體中心收入約為600多萬元，中央財政撥款則爭取到了320萬元。對於這樣的縣級融媒體中心而言，日子可謂過得不錯。

在目前保留的中國52家縣級報紙中，《東台日報》是其中一家，也是江蘇蘇北唯一一家保留縣級報紙刊號的報紙。據東台日報社黨組書記、總編輯張仁干觀察，自從2003年為了減輕農民負擔全國縣級報紙被取消后，相當一部分當地黨委和政府感覺黨委的聲音、政府的工作難以布置。因此，就縣級而言，迫切需要這樣的宣傳陣地。而《東台日報》近兩年做得最多的是新媒體，2018年，東台日報社還在中央電視台刊發了視頻新聞，起到了引導輿論的作用。同時，《中國新聞出版廣電報》記者也了解到，該社也在實踐大數據應用，提升對當地政府、百姓的服務能力。而借助新華社的雲平台，東台日報社也將地方新聞做到了更好的傳播。張仁干表示，他們正在探討能否成立江蘇新華日報社分社的可能性。

重慶市的縣級媒體融合也在過去的一年邁出了實質性的一步，在重慶市委宣傳部的推動下，由重慶日報報業集團和重慶廣電集團各出50%資金成立了一家公司共同布局媒體融合。據重慶日報報業集團全媒體營銷中心主任姜波介紹，重慶沒有地級市，有38個區縣，目前有兩個縣作為全國試點、11個區縣作為重慶市的試點。

在姜波看來，縣級融媒體中心既是一個機構又是一個平台，而機構改革和調整是面臨的最大問題。因此，他建議，一定要統一認識，統一平台，統一機構。姜波的構想是，結合省級媒體的優勢，建設一個自有雲+公有雲的模式，打通資源，建一個重慶的區域平台，先把報業資源和廣電資源內部打通，然后串聯在一起形成一個重慶市的市級雲平台，為所有區縣媒體提供租賃服務。

但記者發現，無論哪種縣級媒體融合中心建設的形式，各地媒體都在積極探索著各種可能性。

清晰定位更能適應自身發展

“上傳下達，這個定位一定要清晰。”在雲南邵通日報社副總編輯秦勇看來，縣級融媒體中心建設的定位一定要弄明白。這一觀點也得到了眾多地市級媒體人的認同。

秦勇認為，縣級融媒體中心從功能上看需要具備兩方面條件，一是新聞媒體的功能，二是要有人用。在建設過程中，需要說服當地的縣委、縣政府，把一些權威發布的功能交給縣級融媒體中心，以助其發揮最大的作用。不過，發揮作用最根本的還是人的問題，需要建立一個機制，充分調動人的積極性。

“縣級融媒體建設歸根結底在於融，在於思想上的融，技術上的融，體制機制上的融，人的能力上的融。如果欠缺這些，那就只是挂了一個牌子。”市場星報社社長、總編輯陳寶紅認為，融合是縣級融媒體中心建設的根基。

在誰主導建設的問題上，河南商丘日報社副總編輯孫克東認為，縣級融媒體中心建設應該讓省級和地市級報紙來做。根據中央的要求，縣級融媒體中心建設的使用，是傳達黨和政府的聲音，傳達正能量的聲音。當下，有兩種表達方式，一是視頻，一是文字，而在文字表達上，報社的記者更有優勢，視頻的內容也需要有文字的表達，隻要將電視台整合進地市報社，就剛好彌補了視頻的短板。孫克東的看法也代表了相當一批報業從業者的觀點。

與此同時，可持續發展以及運營模式也是媒體人在建設縣級融媒體中心初期同時考慮的問題之一。

“縣級融媒體中心的定位一定要把新聞、民生、電商結合起來。縣級媒體做新聞類客戶端就是死路一條，縣裡就四五十人，天天發新聞也不會玩出新花樣。”吉林日報社融合辦常務副主任劉君如此表示。

陳寶紅認為，縣級融媒體中心建設要解決運營模式問題，必須和當地的經濟發展水平密切相連，需要依靠黨委和政府。同時他建議，縣級融媒體中心建設要與省級媒體合作，依靠省級媒體的資源與人力優勢說服縣級黨委和政府部門管理者，共同進行縣級融媒體建設。

孫克東認為，財政應該拿出專門的資金購買融媒體中心的服務，支持當地縣級融媒體中心建設。

跳出“誰融誰”更需關注效果

在2018年全國宣傳思想工作會議之后，全國的縣級媒體融合建設進入加速期。但是，各地普遍存在的現象是，廣電媒體與報業媒體開始了白熱化爭奪戰。因為之前的機構改革，取締了一大批縣級報紙，在這次縣級媒體融合建設中，廣電媒體更加有數量、陣地、人員方面的優勢。

“融合過程中究竟是以廣電為主還是以報紙為主？其實，這個問題在真正實踐中並不存在，因為在融合過程中，這兩個單位其實都沒有了。”郭向明根據山西省長治市上黨區融媒體中心的實踐發出了這樣的感嘆，“大家都是在融媒體中心一起做事情。”

姜波認為，縣級融媒體中心的建設一定要以新媒體作為主平台，不能用電視的也不能用報社的。過去報社使用的系統已經跟不上移動互聯網發展的需求，不能與新媒體對接，而廣電使用的系統隻能停留在機房、設備裡，也不能滿足新媒體時代的需求。

杭州凡聞科技公司執行總裁王平認為，縣級融媒體中心建設就是要打造一個治國理政的平台。其模式也很清晰，具體來說就是建成三大平台：主流輿論陣地平台、綜合服務平台、社交信息平台。他建議，應該把現在的縣級融媒體中心的外宣、網宣、內宣“三宣”統一，從目前建設的情況上看，80%都沒有實現。因此，他認為，應該減少機構重復，減少資源浪費。同時，要用一些有黏性的東西留住用戶，即把繳費、服務、挂號等與智慧城市、智慧鄉鎮建設的內容納入。他還表示，一省一平台，是一個硬件系統的打造，真正的核心是在軟件的打造，即內容、體制、流程再造、績效考核等。

通過採訪記者發現，大家普遍都認識到縣級融媒體中心是在新媒體形勢下建設起來的國家媒體傳播的前沿重陣。縣級媒體中心以區縣為傳播單元，對增強黨和國家的新聞傳播直接面對基層百姓民眾將起到重要的實時高效與輿情反饋的雙向作用。這樣的媒體融合方式讓媒體資源相對匱乏的區縣，以及媒體軟硬件配套相對落后的區縣，通過這樣的整合手段能有機會不斷完善各自的體系和資質建設，提升內容制作的水平，也可以高效補充內容傳播的方式，增強新聞傳播的效率與質量。同時，這樣的融媒體中心未來如果再結合大數據的先進科學技術與人工智能手段后，將為黨和國家的新聞傳播起到更加重要的作用。