縣級融媒體中心建設 打通媒體融合“最后一公裡”

　　北京延慶融媒體中心指揮調度平台。

　　編者按 8月22日，在全國宣傳思想工作會議上，習近平總書記指出，要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾。這一重要指示，讓從業者更加清晰地認識到，縣級融媒體中心建設將是打通媒體融合的“最后一公裡”。

　　“推進媒體融合的工作重點已經從省級以上媒體延伸到基層媒體，從主干媒體拓展到支系媒體，支系媒體的改革將促進國家媒體體系的全盤激活。”來自中國社會科學院新媒體研究中心副主任兼秘書長、中國社會科學院新聞與傳播研究所新聞學研究室主任黃楚新的論斷，道出了媒體融合的新階段。從中央提出媒體融合戰略開始，全國各地媒體在融合的道路上，經過一番摸爬滾打后，形成了各具特色的模式，並且隨著融合的深入進行，不少媒體已經敏銳地意識到——縣區級的媒體融合將是打通信息溝通的最后一公裡，並將縣區一級納入“版圖”取得了新的探索與成績。《中國新聞出版廣電報》記者曾在採訪中聽到這樣一個觀點：縣級媒體融合是未來的重大機遇，如果主流媒體沒有抓住這次機遇，就再沒有翻盤的機會了。而這次全國宣傳思想工作會議上，習近平總書記對縣級融媒體中心建設的重要指示，將成為未來一段時間各媒體工作的重點方向與目標。

　　縣級媒體 融合普及率較高

　　就在全國宣傳思想工作會議前幾天，一場來自學界、業界關於中國縣級媒體融合發展與加強基層主流輿論陣地建設的論壇在甘肅省玉門市舉行。在這場由中國社會科學院新聞與傳播研究所舉辦的論壇上，不少專家、學者、業界從業者交流了縣級媒體融合現狀等話題，這些無疑是對當下縣級媒體融合的最新研究與思考匯聚。

　　據北京大學新媒體研究院教授謝新洲介紹，當下，全國縣級媒體融合的普及率較高，擁有四種類型平台的縣級媒體達21%，擁有三種類型平台的達39%，擁有兩種類型平台的達25%，擁有一種類型平台的達9%。從平台類型上看，微信公眾平台的地區覆蓋率最高，達87.54%，客戶端發展差強人意，僅有30.96%。從經營管理上看，縣級融媒體以政府財政撥款的自主運營為主。在組織架構上，多由縣委宣傳部帶領進行機構整合，一些偏遠縣級單位嘗試“托管”，即將平台開發、后台運維等技術性工作托管給第三方新媒體平台。

　　將縣廣播電視台、縣委政府開辦的網站、內部報刊、客戶端、微信、微博等所有縣域公共媒體資源整合起來融合發展，這是目前縣級融媒體中心建設試點比較普遍的做法。不過，在暨南大學新聞與傳播學院教授譚天看來，縣級媒體融合要想實現更加有效的傳播和有用的服務，應更好地服務用戶。用戶一般包括政府、企業、互聯網平台、自媒體等。同時譚天認為，最重要的用戶是普通的媒體使用者——老百姓。

　　“縣級媒體融合建設將為縣級媒體輿情監測與引導帶來更多利好。”人民網輿情數據中心（輿情監測室）副主任、人民在線副總經理單學剛表示，人民網輿情監測室2011年就曾提出：本地網絡互動平台是聽取民意最短路徑。地方媒體創辦的本地互動平台往往曝光率和輿論壓力較低，但反映民生等領域的訴求集中，目的簡單，有助於快速發現和解決問題，促進良政善治。一旦變成全國性熱點，關注點就會更為復雜，影響無疑更大。要善於管理和利用本地平台，吸引本地網民留言交流，在本地反映問題，表達訴求。

　　浙江長興傳媒集團由長興廣播電視台、長興縣宣傳信息中心、長興縣委報道組、長興政府網等組成，是全國較早建立的縣域性全媒體傳媒集團。長興傳媒集團總編輯王曉偉認為，媒體融合的核心就是移動互聯網思維，作為縣域性的媒體集團，他們一直抓住融合過程的關鍵詞——極致、專注、口碑、快速做文章。同時，王曉偉認為，要突出用戶意識，這是大勢所趨，用戶在哪裡，陣地在哪裡，融合就推進到哪裡。如今，長興傳媒集團有三個電視頻道、兩個廣播頻道、一份報紙、兩個網站以及“兩微一端”等媒體形態，“兩微一端”用戶超過65萬，有線電視用戶18萬。2018年上半年，該集團總收入1.16億元，比2017年增幅為1.47%。未來，他們的目標是以大數據建設為引擎，以媒體融合為核心推動力，加快打造現代智慧型區域融媒體集團。

　　分發端向縣級層面布局

　　移動互聯網時代，信息傳播的規律與傳統時代不同，對信息傳播起決定性作用的並不完全是優質的內容。

　　人民日報媒體技術股份有限公司副總經理陳玉林在接受《中國新聞出版廣電報》記者採訪時表示：“信息傳播的核心，是在分發端上的話語權與決定權。”

　　其實，在整個媒體融合的進程中，不少省級媒體已經意識到要在分發端上取得話語權，並且已經向縣級層面布局。

　　江西日報社依托“贛鄱雲”目前在江西全省已建設了24個縣（市、區）級“中央廚房”，並首次跨出江西，援建了新疆“克州雲”的“中央廚房”。“贛鄱雲”按照省、市、縣三級部署，通過不同級別層層授權，通過“雲”端可快速為各地建設新媒體傳播平台（客戶端、手機網站、PC網站、微博、微信）、雲端輸出“中央廚房”平台、雲端輸出大數據，使加入“贛鄱雲”平台的江西省各地融媒體中心，在“一張網”內實現數據共享、技術共享、用戶共享。據了解，截至6月中旬，江西全省共有51個縣（市、區）挂牌了融媒體中心，其中，21個縣（市、區）暫時隻挂牌，沒有建設統一的“中央廚房”平台。目前，江西日報社還在加緊推進其他縣（市、區）的“贛鄱雲”建設。

　　7月4日，四川日報報業集團依托自身技術力量和傳播力、影響力，推出覆蓋全省各縣（市、區）互聯互通的省級移動新媒體平台——“四川雲”。“四川雲”以川報觀察為“總端”，為縣（市、區）分別建立精准定制的“分端”，將省級“黨端”的單一載體拓展為省、市、縣三級開放的共享平台，探路縣級融媒體中心建設。據了解，“四川雲”將打破區域、行業、媒介的界限，打通各縣級已有的微博、微信、報紙、電視、廣播、新聞網站等傳播平台，搭建覆蓋全省的融媒體“中央廚房”。同時，“四川雲”還積極整合市政服務、交通出行、醫療教育、文化旅游等信息資源，強化民生服務、政務辦事、繳費報名等公共服務功能，搭建“讓數據多跑路，群眾少奔波”的全省“政務通”平台。

　　幾乎同一時間，湖南日報社也成立了湖南首個縣級融媒體中心——瀏陽融媒體中心。該中心由湖南日報社和瀏陽市委宣傳部共同打造，以湖南日報社“中央廚房”為依托，提供平台和技術支持。

　　以縣級媒體作為主體的媒體融合也多有創新。比如，四川達州宣漢縣將廣播電視台、縣委報道組以及報刊編輯部進行整合，組建縣融媒體中心，下設採集部、編輯部、運營部、技術部、行政管理等部門，初步構建起“共同策劃、精選主題、統一採集、分類加工、互動傳播、集中發聲”的運行模式。據悉，宣漢融媒體中心還整合縣域各類公共服務資源，利用電視、網絡等多種載體，打造了宣漢雲直播、宣漢重點工作電視公開平台“視聽宣漢”等便民服務平台，向廣大受眾提供了多樣化的信息服務。

　　當然，聲勢最大的莫過於北京16區的融媒體中心成立。據黃楚新介紹，16區的融媒體中心建設都著眼於推動傳統媒體與新媒體從“相加”到“相融”，主要措施為整合電視、廣播、報社、網站、移動客戶端、“兩微”、第三方賬號等平台資源，按照“中央廚房”模式運行，實現一次採集、多種生成、多元傳播，打造新媒體矩陣。同時，16區在建設融媒體中心過程中，廣泛借助“外腦”，與人民網、新華網、央廣網、北京日報社、北京廣播電視台、千龍網、人民日報媒體技術股份有限公司等中央和北京市屬媒體、技術公司強強聯合，還與一些區域高校、科研機構建立了合作關系。合作方有些是以智庫的方式發揮作用，有些幫助承建融媒體中心，有些則是開展渠道合作。

　　建設核心是以用戶為中心

　　雖然不少地方都意識到縣級融媒體中心建設將是連接用戶的“最后一公裡”，但是，在整個縣級媒體融合中，所呈現出的問題也較為突出。

　　謝新洲根據自己的調研指出了一些問題所在。比如，對於已經建立融媒體中心的區縣，有些只是簡單的“合署辦公”﹔全國共有縣級微信公眾平台7019個、縣級新聞網站2302個、縣級微博賬號4587個、縣級新聞客戶端677個，這些應用雖多卻尚難以實現真正的融合﹔許多區縣媒體融合仍處於傳統模式“相加”階段，內容缺乏吸引力，缺少新媒體特征。一些縣雖然入駐了時下流行的內容平台，看似拓展了傳播渠道，但是報道方式和表現手法陳舊，鮮見多元形態的創新。還有縣級媒體人員老化導致創新難。

　　《中國記者》雜志值班主編陳國權近日在微信公眾號“報業轉型”中就撰文表示，如果在縣級融媒體中心建設中，仍然以“大屏”建設為目標，無疑是不務實的。他認為，縣級融媒體中心的建設最應該著力的是媒體運行體制機制的改革，而不是硬件的改造。同時，陳國權也提出，縣級融媒體中心建設要強調“有條件”，一些規模不夠，或者不需要的縣市，可以與其他縣市等聯合實施。

　　關於如何構建縣級融媒體中心，國家行政學院高級經濟師郭全中建議，對於一些地市級的區域，比如直轄市、副省級城市下面的縣、區，一些人口較少、經濟不太發達地區的縣、區，建設一個融媒體中心即可。對於同時有縣級報紙和縣級電視台的，可以由市場化能力較強的媒體來整合能力弱的媒體，在此基礎上構建當地的縣級融媒體中心﹔對於隻有縣級電視台的，則以當地的縣級電視台為主體構建。

　　“移動互聯網發展的規律是越來越向下沉，越來越根植於用戶，而在當下提出縣級融媒體中心建設，更要符合這個規律，要以用戶為中心。”陳玉林提醒業界，以用戶為核心將是縣級融媒體中心建設的核心，“縣級融媒體中心建設要改變原來由上而下的內容生產模式，要更加關心用戶所聚焦的話題，要更加注重用戶的感受和體驗，引起共鳴，才能起到引導群眾、服務群眾的作用。”