習近平同志在黨的新聞輿論工作座談會上指出：要堅持改進創新，提高黨的新聞輿論工作能力和水平。當前，新媒體發展迅猛，開展正面宣傳和輿論引導的環境、氛圍、對象、方式發生了深刻變化。新聞輿論工作隻有加快平台機制創新、謀求質量效能升級，才能不斷提高傳播力、引導力、影響力、公信力。

　　新媒體快速發展對新聞輿論工作提出了新要求

　　新媒體的快速發展，使新聞輿論工作面臨新的形勢。從媒體發展格局看，越來越多的人選擇從新媒體獲取信息，青年一代更是將互聯網作為獲取資訊、表達觀點和溝通聯系的主要途徑。相應地，一些傳統媒體出現了受眾規模縮小、市場份額下降的問題。從輿論生態變化看，在一些領域，新興媒體話題設置、影響輿論的能力大為增強，傳統媒體的輿論主導地位和主渠道作用受到挑戰。從意識形態安全看，西方敵對勢力極力通過網絡與我爭奪陣地、爭奪人心，互聯網已經成為輿論斗爭的主戰場，網上輿論工作的成效直接關系輿論導向和政權安全。

　　在新的時代條件下，新聞輿論工作應進一步在把握方向、找准定位、抓住重點中明確承擔職責使命的新要求。一是輿論陣地要由傳統領域向新媒體領域拓展。在守住守牢主流輿論陣地的基礎上，主動以戰士的擔當、徹底的理論跟網上錯誤思想觀點和言論做斗爭，關鍵時刻要表明立場、拿出態度、發出聲音。二是導向管理要突出重點、全面覆蓋。把黨管媒體原則和輿論導向要求貫徹到所有從事新聞信息服務、具有媒體屬性和輿論動員功能的傳播平台，不僅要管好傳統媒體，也要以新的理念和方式管好新媒體﹔不僅新聞報道要講導向，文娛節目、廣告宣傳也要講價值引領和輿論導向。三是傳播平台要由個體相加向立體融合挺進。以實現“融為一體、合而為一”為目標，有效解決傳統媒體與新興媒體簡單嫁接、“面”合“心”不合的問題，推動各種媒介資源、生產要素從單一相“加”邁向多維相“融”，盡快打造形成一批有影響力的新型主流媒體。四是話語表達要由說教灌輸向講好故事轉變。轉變作風、改進文風，講好中國故事，讓正面宣傳贏得更大的社會關注度、產生更大的群眾吸引力。五是人才培養要由注重單一技能向培養全媒體專家提升。拓展渠道、創新方法，多措並舉提高新聞工作者的綜合素質，以勝任全媒體報道的現實需要。

　　積極探索媒體融合發展新路徑

　　面對新媒體快速發展的新形勢，傳統主流媒體應積極探索融合發展的路徑，實現從“+互聯網”到“互聯網+”的轉變，在攻堅克難中不斷開路前行、創新發展。

　　在渠道平台上塑“形”。適應一體化生產、分眾化傳播的需求，媒體融合的一個重要著力點是通過技術創新和流程再造，對媒體資源進行優化配置，對內打通體系內各類媒體形態，對外無縫對接各類平台資源，並實現不同渠道、不同平台融通共享、集中管理，有效解決功能重復、內容同質、力量分散的問題，從而最大限度地整合和發展新聞生產力。當務之急是抓緊建立“中央廚房”式的全媒體採編平台，通過一個指揮中心，利用一種信息素材，同步加工成多種新聞產品，並根據預設主題，跨部門聯動、全形態聚合、多終端推送，真正實現一次採集、多種生成、多元傳播。

　　在體制機制上強“筋”。從用人機制入手，完善考核激勵辦法，加快提升傳統媒體採編人員的新媒體運用能力，加強新型人才的培養和引進力度，著力打造一支“融媒體”採編團隊，逐漸改變傳統媒體和新媒體分立單干的狀況﹔探索新媒體傳播項目市場化、公司化運作方式，以市場倒逼改革，以增量帶動存量，進而建立起順暢高效、適應市場競爭的發展機制﹔打破制約傳統媒體發展的區域化、行業化分割體制，建立全國統一的傳媒業大市場，鼓勵和支持優勢傳媒上市公司進行跨行業和跨區域收購﹔推進股權結構改革，實施特殊管理股制度，推動其他類型的國有企業入股傳媒企業。

　　在經營管理上健“骨”。融合發展中的傳統媒體，在經營管理上必須處理好短、中、長期的關系。在短期，把現有傳統業務做精做優，保持良好的現金流和利潤流，為融合發展提供充足的“彈藥”和時間窗口﹔在中期，進行產業轉型升級，建立新的業務支柱﹔在長期，徹底完成轉型升級，新媒體業務穩步增長，實現媒體融合發展。與此同時，運營中重視做好媒體傳播版權的保護和管理，重視開發獨創性的信息產品和數據產品，著力提升附加值和美譽度﹔進一步強化用戶意識，開發分眾化、個性化的信息產品﹔嚴格劃定經營工作底線，規范開展經營活動，做到採編和經營兩分開、雙強化。

　　大力推動新聞輿論工作改進創新

　　習近平同志關於黨的新聞輿論工作職責使命的48字論述，體現了時代新特點，提出了工作新要求，為新媒體快速發展的形勢下新聞輿論工作改進創新指明了方向和著力點。

　　改進宣傳，唱響主旋律。做亮經濟宣傳，把握“三期疊加”特點，聚焦決勝全面建成小康社會，積極詮精神、樹形象、聚力量，為深化改革提供動力，為干事創業加油鼓勁﹔做新時政報道，根據工作需要、新聞價值和社會效果確定報道選題，減少老套路、程式化，增加信息量、層次感﹔做強言論評論，強化新聞性、系統性、思想性，廣泛吸引群眾互動參與，及時反映百姓的觀點看法，使言論評論的觸角更廣泛、視野更寬闊，讓主流觀點有更大的市場和影響力﹔做活典型推廣，緊扣時代發展脈搏，結合道德楷模評選，把筆觸和鏡頭投向基層干部群眾，堅持用事實說話、用細節感人，生動反映平凡崗位上的不平凡業績，充分展示干事創業的良好風貌。

　　創新表達，提質增效。把講好中國故事作為提高傳播力、擴大話語權、增強實效性的重要抓手，展示發展魅力，強化理解認同。在講故事過程中，要拓展多元視角，既講大故事也講小故事，既講事物也講人物，既講過去的老故事也講現在的新故事﹔注重文風改進，多一些新鮮話語、少一些陳詞舊語，多一些鄉土氣、家常味，少一些官腔、場面話﹔要引發思想共鳴，真正見人見事、見思想見精神，切實講具體講細致、講生動講鮮活。在講好故事的同時，還要穩妥把握熱點問題引導和負面事件報道的“時度效”，做到既主動出擊、迅速發聲，正確、穩妥、有序地引導公眾，不給錯誤言論留空間﹔又立足全局、整體考量，防止出現過度、過激、過火的問題，確保社會輿論平穩有序。

　　建好隊伍，強基固本。新聞輿論工作能不能抓出新成效、實現新突破，關鍵是有沒有一支政治堅定、業務精湛、作風優良、黨和人民放心的新聞輿論工作隊伍。要嚴格按照政治家辦報辦刊辦台辦網的要求配備和管理新聞單位領導班子，不斷提高他們的政治素質、理論素養、政策水平、業務能力，讓他們成為合格的“帶頭人”、黨和人民放心的“探路者”﹔始終把馬克思主義新聞觀教育作為塑魂工程，以習近平同志系列重要講話為教材，分層分類組織全戰線、全系統學習培訓，推動馬克思主義新聞觀入心入腦、見行見效﹔積極探索部校共建新聞學院的新方法、新路子，大力實施卓越新聞人才培養計劃，培養更多素質全面、為我所用的優秀人才﹔深入開展“走轉改”活動，教育引導廣大新聞輿論工作者在基層火熱生活中錘煉腳力眼力、鍛造腦力筆力，成為會“十八般兵器”、懂“七十二路拳法”的全媒體專家。

　　理順機制，壯大格局。從大局出發、從全局考量，理順體制機制、整合資源力量，推動形成“大輿論”工作格局。首先，在中央統一領導下，各省區市要結成“一張網”，在重要改革發展事業、重點品牌建設項目、重大突發公共事件方面，加強正面宣傳聯合策劃和輿論引導的聯動。其次，內宣、外宣與網絡信息管理部門要擰成“一股繩”，在統一指揮調度下協同開展工作。可借文化體制改革和媒體融合發展之機，以“功能完備、精簡高效”為原則，對新聞輿論工作相關部門進行整合重構，真正建立起適應多元文化傳播、多樣媒體生態的管理體制。再次，黨委宣傳部門與其他黨政部門要形成“一盤棋”，或成立應急處置機構，或建立聯席會議制度，或打造網絡溝通平台（如全媒體新聞資訊矩陣系統），推動信息共享、資源共用、宣傳共議，在齊抓共管中出合力、出效益。最后，新聞管理部門、媒體行業組織、社會力量要圍成“一個圈”，對新聞輿論工作進行全方位、立體化的監督管理。比如，開展“社會評媒體”活動，邀請人大代表、政協委員、黨政機關有關領導干部以及各行各業熱心群眾共同評價媒體的職業操守和報道質量﹔建立社會主義核心價值觀媒體引領評價中心，社科專家、新聞教師、媒體骨干均參與其中，改閱評為考評，從找問題到給答案，真正評出客觀公正、閱出真知灼見。

　　（作者為中共陝西省委宣傳部副部長）

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