從交通和醫療行業實踐 看數據開放的障礙

　　政府信息化普遍有幾個特點：縱向比較強，橫向比較弱﹔點上比較強，面上比較弱﹔建設比較強，應用比較弱﹔內部比較強，對外投入比較弱。

　　政府數據公開需要從條例和法律層面做一些保障。在政府信息公開條例基礎上哪些數據可以開放，要進一步細化，還要對數據開放進行評估和監督並公布出來。

　　關於技術方面，可以建設政務雲系統，條件不具備的需要建立數據交換中心或者數據交換平台來實現跨部門數據共享，還要建立政府信息公開對外的服務平台。要強調應用驅動，基於現有數據能夠開發一些創新的應用，另一方面也需要通過持續的應用驅動數據持續發揮作用。

　　例如很多路口有很多攝像頭，比較夸張的是一個路口有36個攝像頭。這個攝像頭屬於各個部門，數據沒有共享，有些是交通的，有些是城管的，有些是第三方運營的，底層上面數據比較分散，需要進一步整合。關於醫療方面，原始的數據開放不太現實。有些基礎數據不太涉及到隱私情況下可以開放，但醫療數據不行。醫療過程中對數據認知也不一樣，醫院認為醫療數據是自己的，政府也認為是自己的，但從公民的角度來說這個數據應該屬於個人，不屬於醫院也不屬於政府。浙江省衛生平台實現了信息共享和互聯互通，過程很不容易，政府大力支持才做到。醫院不願意參與。一是醫院處於比較強勢的地位，也缺少聯動制約機制。二是醫院有顧慮。目前醫患情況比較緊張，醫療界很多病都是誤診，一旦把數據完全開放，醫療糾紛更沒法處理。