盤點2014教育篇：教育改革打響攻堅戰

　　【年度回眸】習近平總書記勉勵青年和教師:扣好人生扣子，做“四有”好老師

　　5月4日，習近平總書記來到北京大學考察並強調：青年要自覺踐行社會主義核心價值觀。人生的扣子從一開始就要扣好。青年要從現在做起、從自己做起，使社會主義核心價值觀成為自己的基本遵循，並身體力行大力將其推廣到全社會去。9月9日，習近平總書記在第三十個教師節來臨之際來到北京師范大學，看望教師學生，號召全國廣大教師做有理想信念、有道德情操、有扎實知識、有仁愛之心的好老師，為發展具有中國特色、世界水平的現代教育，培養社會主義事業建設者和接班人作出更大貢獻。

　　■ 專家點評

　　楊銀付（國家教育發展研究中心副主任）：“青年是標志時代的最靈敏的晴雨表”。青年一代有理想、有擔當，國家就有前途，民族就有希望，實現我們的發展目標就有源源不斷的強大力量。肩負著崇高使命的當代青年必須要有思想的支點作支撐，打牢實現中國夢的理想之魂、動力之源。這個支點，就是社會主義核心價值觀。做好老師，是每一位老師都在認真思考和探索的問題，也是每一位老師的職業理想與精神追求。習總書記提出的好老師的“四有”，既滲透著我國傳統文化的熠熠光輝，也詮釋著當代好老師的時代內涵。好老師的道德情操最終要體現到對所從事教師職業的忠誠和熱愛上來，把追求理想、塑造心靈、傳承文明當作人生的最大樂趣，靜下心來教書、潛下心來育人，自覺堅守精神家園和人格底線，帶頭弘揚社會主義道德和中華傳統美德，以德施教、以德立身，甘為人梯，樂於奉獻。

　　【年度回眸】全國職業教育工作會議召開開啟劃時代職教之年

　　6月22日，《國務院關於加快發展現代職業教育的決定》公布。6月23—24日，第三次全國職教工作會召開﹔中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平就加快職業教育發展作出重要指示。他強調，職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責，必須高度重視、加快發展。李克強在會前接見與會全體代表並講話，強調要加快培養高素質勞動者和技能人才，為推動經濟發展和保持比較充分就業提供支撐。6月，六部委聯合發布《現代職業教育體系建設規劃》﹔4月，178所高校發布《駐馬店共識》，提出引導部分普通本科高校向應用技術型高校轉型﹔11月，財政部宣布，提高職業院校生均財政撥款﹔12月，《教育部關於深化職業教育教學改革全面提高人才培養質量的若干意見》公開征求意見。

　　■ 專家點評

　　孫誠（中國教育研究院職教所所長）：全國職業教育工作會議不僅為職業教育自身建設指明了發展方向，還深刻影響著教育系統內部的重大變革，促使我國現有的教育系統進一步開放，發揮職業教育在社會、經濟、科技與文化等協同發展中的多功能作用，為構建平等而自由的教育制度打開通道，為廣大青年創造更多選擇學習的機會，“使每個人都有人生出彩機會”之夢不再那麼遙遠！今年，是劃時代的職教之年，向全社會發出了中國教育領域將進行新一輪結構性調整的信號。為此，在新常態中重構教育發展的新模式成為下一個“十三五”教育規劃中的重要議題。

　　【年度回眸】考試招生制度改革全面啟動

　　9月，國務院印發《關於深化考試招生制度改革的實施意見》，改革以進一步促進教育公平，提高科學選拔水平為核心，被視為恢復高考以來最全面最系統的一次考試招生制度改革。

　　改革內容包括上海、浙江兩地先行試點，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學選才、監督有力的體制機制，構建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習立交橋等。

　　12月，教育部公布《關於普通高中學業水平考試的實施意見》《關於加強和改進高中學生綜合素質評價的意見》兩個配套文件，以及對高考加分和高校自主招生的重新規范。

　　■ 專家點評

　　劉海峰（國家教育考試指導委員會委員）：《意見》是當前和今后一個時期指導考試招生制度改革的綱領性文件，標志著新一輪高考改革全面啟動。公平與科學，是這次考試招生制度改革的兩個關鍵詞，體現了統籌兼顧、循序漸進、逐步優化的思路，確保改革過程平穩有序，積極穩妥地實現改革目標。這是恢復高考以來最全面最系統的改革，是教育綜合改革中最重要最復雜的改革。以往也不斷有關於高考的各種各樣的改革，但多數都是單項的或者某一個側面、某一地區或高校的改革，而這次有一個全面思考和總體設計，涉及考試招生的方方面面，是一個頂層設計的系統改革。

　　【年度回眸】高校致敬中華優秀傳統文化

　　5月，全國高校開展“禮敬中華優秀傳統文化”系列活動，近百所高校參與其中。清華大學、北京交通大學、天津大學、浙江大學、四川大學、北京航空航天大學6所高校“禮敬中華優秀傳統文化”活動的經驗交流引發強烈反響。禮敬傳統文化、踐行社會主義核心價值觀已成為時下的“最炫校園風”。在“文化根·民族魂·中國夢”的主題下，各地高校舉行詩歌朗誦、演講、教授禮儀、文化體驗等多種活動，使高校學生領悟優秀傳統文化精華，形成了一批受到學生歡迎的禮敬傳統文化活動品牌。

　　■ 專家點評

　　楊耕（北京師范大學副校長）：文化是民族的血脈和精神家園，具有塑造民族精神的功能。中華民族歷經苦難、飽受風霜，但無論是面對天災，還是面對“人禍”，中華民族從未氣餒，總是絕地奮起，而支撐中華民族歷史的就是自強不息、團結奮斗的民族精神﹔這種民族精神深深地植根於中華優秀傳統文化的土壤中，文化的力量，深深地熔鑄在民族的生命力、創造力和凝聚力之中。問題在於，傳統文化如果不“化”為文化傳統，就失去了傳統文化的影響力。任何一個有作為的民族的文化使命，就是把自己民族的優秀傳統文化“化”為綿延不斷的文化傳統，從而使傳統文化從文本走進現實。優秀傳統文化隻有“化”為文化傳統，才是真正繼承、發展和發揮優秀傳統文化的途徑。

　　【年度回眸】19城市嚴格“就近入學”，京滬推進集團化、學區制辦學

　　2月，打造教育新地圖，就近入學在19個重點城市推行。上海、北京推進集團化、學區制辦學體制，力爭辦好家門口的每一所學校。4月，北京“最嚴禁止擇校令”生效，取消共建生，義務教育階段入學實行計劃管理。各區縣按學齡人口數量、小學畢業生數量和中小學校辦學規模等制定小學、初中招生計劃並報市教委備案。

　　■ 專家點評

　　儲朝暉（中國教育科學研究院研究員）：由於教育資源不均衡引發全國范圍的擇校熱潮，一度出現難以控制的局面，北京等城市更是成為這一熱潮的中心，直接影響著居民的生活質量。解決擇校問題就必須觸及這一問題的根，也就是規范公共服務和公共資源分配過程中的權力運行。19個重點城市推行就近入學，北京發出“最嚴禁止擇校令”，取消共建生，對義務教育階段入學實行計劃管理，都在不同程度上觸及這個根本問題，並取得了一定的效果。同時需要認識到，這一問題的徹底解決依然需要從以下方面繼續努力：一是加快實現全國范圍內義務教育公共服務均等化﹔二是對公共教育的投入、資源分配過程公開化，建立當事人參與機制﹔三是加大對與此相關的行政權力的監督力度，形成公眾看得見的公平。

　　【年度回眸】國家出台政策，大力推廣校園足球

　　7月，全國學校體育工作座談會召開，提出將把校園足球作為學校體育重點項目，制定實施中長期發展規劃，3年內將校園足球校擴大至兩萬所。10月，國務院發布《國務院關於加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》強調，大力推廣校園足球和社會足球。

　　■ 專家點評

　　楊貴仁（教育部副總督學）：發展校園足球是整個國家的事情，不是一個部門的事情，教育部和體育總局應該很好地配合、協調，發揮各自的優勢。校園足球的定位非常關鍵，它應該是孩子們的日常體育活動之一，要使70%、80%的孩子都會踢足球，並努力讓每個孩子都能喜歡足球，而不是簡單建一支足球隊。針對足球學校，還可以給予更多自主權。因地制宜開展足球比賽，有什麼條件就在什麼場地上踢。建立起符合校園足球特點的賽制，從基層班與班、年級與年級、學校與學校開始組織比賽，以此提高校園足球的生命力，明確體育育人作用。普遍開展起校園足球之后才會出現好苗子，我們國家整體的足球水平才能提高。

　　【年度回眸】嚴防入學資格、學歷造假，電子學籍全面實施

　　9月1日起全面實施學籍學歷電子注冊，使違規招生、學歷造假行為無路可逃。學籍學歷電子注冊對規范招生辦學行為、完善高等教育學籍學歷管理體系、維護學歷証書嚴肅性、遏制學歷証書造假以及更好服務社會等方面發揮了重要作用。

　　■ 專家點評

　　儲朝暉（中國教育科學研究院研究員）：充分運用信息技術進行學籍學歷管理不只是提供了工作方便，減少了管理成本，也為在更大范圍內推進教育公平，合理配置教育資源提供了統計技術基礎。學籍學歷電子注冊本身又僅僅是技術，使用是否得當最終還是決定於使用的人，不能用它限制師生的正常教學。使用不當與使用得當僅一字之差，如果對數據庫的數據不能嚴格審核把關，或不能及時更新，依然可能成為陳舊無效的數據死庫，也會成為一個沉重負擔。最近一些地方發生搶注學籍導致一些學生不能正常拿到畢業証的事件就是例証。

　　【年度回眸】戶籍改革，教育再成焦點

　　7月，國務院正式公布的《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》，建立城鄉統一的戶口登記制度，首次明確城市落戶門檻，根據城市類型實施差別化落戶政策。隨著戶籍制度改革的推進，外來人口子女就地入學、異地高考政策再成焦點。根據戶籍制度改革總體要求，將分類指導建制鎮和小城市、中等城市、大城市、特大城市，合理確定隨遷子女義務教育入學政策。

　　■ 專家點評

　　錢弘道（浙江大學法學院教授）：戶籍制度改革實質上是一個法治命題，關系到公民權利平等這樣一個法治的基本原則問題。農民工的孩子在城市無法上學，孩子得不到父母關愛或夫妻兩地分居，引發許多社會問題。國務院出台《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》，目標在建立新型戶籍制度。可以預測，新型戶籍制度的建立將在教育公平問題解決方面帶來重大進展。例如，新型戶籍制度有利於進一步解決進城務工人員隨遷子女的中考、高考問題﹔1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶，將帶來更好的職業教育﹔城鄉之間教育資源的投入更加均衡。概而言之，戶籍制度改革將與法治建設同步。

　　【年度回眸】小學一年級語文課本刪除古詩遭質疑

　　9月，上海市新的一年級語文課本不僅刪除了舊版本中全部的8首古詩，7個單元45篇課文也縮減為6個單元40篇課文，識字量和寫字量都有不同程度減少。

　　■ 專家點評

　　徐梓（北京師范大學教育學部教授）：中國人的特質不僅體現在體貌特征上，還反映在思想觀念、文化風貌上。優秀的古詩詞是我們民族文化的重要根基。怎樣對待古典詩歌反映我們對傳統文化的態度。中國古典詩詞教學兼具識字、古代文化知識傳授等復合功能，可以看作啟蒙教學的一個濃縮，是學生吸取傳統文化的第一口母乳。一代代中國人走進學堂讀的就是這些詩詞，接受的就是這種教育，並以此構成了我們身上特有的文化基因。從教材中刪除古詩詞是在淡化民族文化基因的危險做法，令人擔憂。從小誦讀古典詩詞，接受傳統文化的熏染，通過日積月累習得傳統文化知識，這些學生將影響民族的未來。

　　【年度回眸】教育部劃定師德禁行行為“紅七條”

　　10月9日師德“紅七條”出台，意在建立健全高校教師違反師德行為的懲處機制，“紅七條”規定，建立問責機制，對教師嚴重違反師德行為造成不良影響或嚴重后果的，追究高校主要負責人責任。

　　■ 專家點評

　　顧明遠（中國教育學會名譽會長）：“紅七條”的出台非常重要，非常及時。說它非常重要，是因為高等學校教師是社會最高層次的知識分子，是青年的導師，社會風尚的引領者。高校教師的職業道德不僅關系到青年學生的成長、高等學校的人才培養質量，而且影響到整個社會的道德風尚。說它非常及時，是因為當前我們的教育正在遭遇到多元文化、多元價值觀的挑戰。社會各種思潮通過各種信息媒體向學校奔涌而來。如果我們不能用正確的世界觀、人生觀、價值觀加以引導，我們的青少年可能就會迷失方向，走入歧途。因此有必要在高等學校建立健全師德建設的長效機制，樹立正氣，抑制邪氣，把高等學校建設成神聖的學術殿堂、育人高地。

　　（本報記者陳鵬、晉浩天、鄧暉、練玉春、靳曉燕、張春麗整理）