對症下藥清除“假媒體、假記者站、假記者”毒瘤

《中國新聞出版報》記者在對打擊“三假”專項行動採訪中注意到，許多省（區、市）“掃黃打非”部門在開展專項行動過程中注重從查辦的案件和市場檢查中尋找、分析“三假”產生的原因，找准“病根”后對症下藥。江蘇省“掃黃打非”辦公室副主任曹陽就在接受記者採訪時說，深刻剖析“三假”案件的社會背景、作案動機及其復雜成因，對於認識和查處同類案件具有借鑒意義。

原因一 媒體疏於管理

不法分子鑽漏洞

曹陽分析認為，“三假”案件之所以頻頻發生，直接動因是利益的不當追求和惡性驅動。這其中，一些正規媒體或個別人員以收取費用、提供新聞証件的形式，賦予不法分子新聞單位工作人員身份，這成為縱容和庇護不法分子非法攫取錢財的滋生土壤﹔不法分子抓住現行新聞出版管理中某些薄弱環節以及某些單位、部門因負面事件而產生的膽怯心理，廣泛搜集一些地區和部門工作中出現的社會矛盾，以維權、揭露腐敗等為由違規採訪，強索錢財，“摸索”出了一條“低成本、高回報”的生財之道，這讓他們一次次鋌而走險、走上以身試法的犯罪道路。

江蘇省“掃黃打非”辦公室專職副主任趙紀明對此表示認同。他向記者闡述道，從案件查辦和市場檢查來看，純粹的假記者和直接從事新聞敲詐的情況並不多見。很多假媒體、假媒體機構、假記者都有正規報刊單位的背景。一些正規出版單位由於利益驅動，放鬆了對記者証的發放、記者站的設立以及與文化工作室合作出版行為的管理，導致不法分子打著記者旗號和以正規報刊社名義，利用法律空白和管理漏洞從事不法活動。而現行規章對正規媒體的違規行為處罰力度偏輕，違規成本太低，使得利用真媒體敲詐勒索的事件屢見不鮮。

原因二 問題部門要“消災”

假記者抓軟肋

“有空可鑽，是滋生‘三假’的第二個原因。”曹陽分析說，當前，一些地方在改革發展過程中遇到和積累的問題相對較多，而當地單位和部門負責人“怕曝光、怕揭短”的“自我保護”心態，成了假記者獵取錢財的選擇目標。於是，“花錢消災”亦即以支付費用、饋贈禮品的方式息事寧人，成為當前某些地區和部門處理負面問題的“潛規則”。在一些案件中，犯罪分子之所以能屢屢輕易得手，很重要的一點就是抓住了一些“問題”地區單位或部門的“軟肋”。個別涉案單位的負責人甚至事先備好現金，一旦觸及實際問題即行奉送，足以佐証此說。

正是由於問題部門、單位有“花錢消災”的心理，才使得新聞敲詐活動出現了“發現難、取証難、查處難”的問題。針對此種現象，北京市“掃黃打非”辦公室常務副主任周大慶說，必須要從思想上解決受害人的顧慮問題。基層執法部門要將打擊“三假”的宣傳工作向社區、企業、農村、學校等基層傾斜，特別要讓廣大群眾進一步認識“三假”的危害性，一旦遇到新聞敲詐行為，應積極向執法部門舉報，敢於舉証。“掃黃打非”相關執法部門要就此採取果斷措施，將違法犯罪分子繩之以法，以此打消受害單位、受害人的顧慮。

原因三 群眾缺乏辨別力

假媒體趁機聚斂錢財

從事“三假”活動的不法分子通常有一定的新聞從業經歷和反偵查經驗。他們或打著新聞單位名義，以協作費、宣傳費、廣告費等幌子進行牟利，或佯裝採寫負面新聞，以“關系費”“疏通費”等名目聚斂錢財，作案手段狡猾隱蔽。這些人員一般了解報刊出版的內部運作流程和對外採訪的方式，有的還在互聯網上制作網頁、欄目等，指定專人負責接待查詢，致使一些基層單位或部門真偽莫辨，即使受騙上當也羞於深究，在執法部門調查取証時不予配合，增加了案件查處難度。

江蘇省新聞出版局新聞出版處處長劉海泉在接受記者採訪時說，很多非政府性質的組織或個人私下擅自設置的網站卻配上一個很大的“新聞”網站名頭，以此唬人。由於基層和普通群眾對媒體和新聞記者仍然抱有仰視心態，盡管有關部門做了大量的宣傳工作，但基層群眾仍缺乏甄別能力和甄別手段。另外，基層工作或多或少存在一些與上級要求不符、不願意被曝光的東西，一些不正確的政績觀也使得執法人員很難找到証據。

對策 行業加強自律

基層“補課”識“三假”

“三假”問題涉及面廣，原因復雜，既與我國社會發展的特定歷史階段和發展水平有關，也與管理體制和管理方式有關。與商品領域的假冒偽劣一樣，“三假”現象要實現完全有效的治理，必將是一個長期的過程，也必須標本兼治。

湖北省新聞出版廣電局副巡視員姚德新說，“必須加強行業自律，強化宣傳和培訓。”打擊“三假”行動要取得實效，必須建立長效機制，首先就是要加強行業自律。湖北省新聞出版廣電局目前組織開展對全省報刊單位和駐鄂新聞單位的全員培訓，把“防止虛假新聞”作為重要內容，從源頭上防范虛假新聞和新聞敲詐行為的產生。同時，在全省新聞系統深化“我是建設者”大討論活動，不斷強化新聞工作者的職業精神和職業道德。趙紀明說，“必須對正規媒體及機構和真記者加強管理，對違法違規行為加大處罰力度，該取締的取締，對從事新聞敲詐行為的記者取消其從業資格，對媒體機構的主要負責人要加大追究其刑事、行政責任的力度。”

“廣泛發動群眾，加大宣傳力度，是開展打擊‘三假’行動的又一個重要舉措。”周大慶說，他們充分發揮12318舉報電話的作用，堅持24小時舉報值班制度，拓寬網上網下舉報渠道，對查証屬實的按規定予以獎勵，對已偵破的重點案件加強與新聞媒體的合作，發揮對不法行為的震懾作用。