新聞發言人逐步專職化國新辦稱要經正式任免程序

2013年10月17日07:06 來源：京華時報手機看新聞

原標題：新聞發言人逐步實現專職化

　　近日，《國務院辦公廳關於進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》發布。昨天，國務院新聞辦公室表示，在新聞發布工作任務較重的部門和地方，將逐漸實現新聞發言人專職化，擔任新聞發言人要經過正式組織程序進行任免。據了解，自2003年我國開始推進政府新聞發布制度以來，十年間，累計有540余人擔任過中央政府各部門和各省區市政府的新聞發言人。

　　國務院新聞辦公室主任蔡名照說，目前，已在全國范圍建立起從國新辦、中央各部門、各省（區、市）人民政府三個層次的政府新聞發布制度，並不斷向基層和企事業單位延伸。

　　蔡名照強調，當前政府新聞發布工作仍存在著不敢說、不願說、不會說等亟須解決的問題。下一步要按照中央要求，貫徹落實好國辦《意見》，切實加強和改進新聞發布工作。要積極做好政策解讀，主動回應社會熱點，有效處置突發事件。注重新聞發布的策劃，做好新聞發言人的選任和培訓。通過建立健全例行新聞發布制度等，使新聞發布成為一種制度性安排，推動新聞發布工作走法制化道路。

　　■專家解讀

　　新聞發言人職位有風險但要擔當

　　中國人民大學新聞學院副院長、輿論研究所所長喻國明認為，之所以提出要逐漸實現新聞發言人專職化，在於當前各級組織的新聞發言人良莠不齊，層級較低的政府組織還存在臨時指派的新聞發言人，比如辦公室主任“客串”。

　　喻國明指出，新聞發言人本身就是一個官職，在政府序列中，不可能“獨立”出來，而必須是政府機構的有機一員，從屬並代表這個機構。對於“擔任新聞發言人要經過正式組織程序進行任免”，喻國明分析，可能除一般的干部提拔審核外，擔任新聞發言人還需要專業測試等考察，目前尚無這一環節。

　　官職與新聞發言人之職是否矛盾？新聞發言人會否顧慮“言多必失”影響升遷而影響工作開展？喻國明指出，新聞發言人作為官方的一個正式職位，都有這樣的工作風險，無論所言合適不合適，都要承擔相應后果。

　　“你可以說，但對說的必須承擔全部責任，也可以不說，但要承擔相應不說的責任”，喻國明表示，新聞發言人今后當從職能的要求、權利的保障等方面，明確在某些方面說哪些話可以免責，而說哪些話必須承擔責任，建立制度設計和基本的領導架構方面的保障。

　　盡管有30多年歷史並走過10年制度建設，但喻國明認為，目前我國的新聞發言人依然“基本不合格”，非常有專業化、專職化的必要。從國家層面強調利用組織化的方式，比如定編定崗等加強建設，也証明新聞發布工作從過去相對比較邊緣的地位走到政府工作的中心，體現社會溝通、社會意見協調在政府工作中的重要性。

　　喻國明指出，我國雖然已有新聞發言人的設置和決策安排，但其責任義務要求和權利等還不明確，因此新聞發言人未來需有“職業規范”。

　　■背景·制度建立

　　“非典”倒逼出新聞發布制度

　　中國新聞發布制度的建立，被認為是2003年“非典”疫情的重要遺產之一。瞞報遲報疫情與隨之而來的流言引發恐慌，倒逼政府公開信息，催生了新聞發布制度，並加快了地方對於政府信息公開的立法。以此發端，各部門地方制定出台了一系列文件，大多配備了新聞發言人，並設專門工作機構或人員負責新聞發布工作。

　　2008年5月正式施行的政府信息公開條例，將政府信息公開的范圍、方式、程序及監督、保障等，用法律形式予以明確，使政務公開有法可依。重點領域、重大活動信息公開。